La igualdad de género en el poder judicial ha sido históricamente desequilibrada, incluso en la Corte Internacional de Justicia (CIJ), el principal órgano judicial de las Naciones Unidas.
La primera mujer elegida miembro de la CIJ en 1995 fue Dame Rosalyn Higgins, que en 2006 se convirtió también en la primera mujer presidenta de la Corte.
Actualmente, en la CIJ, cuatro de los quince jueces son mujeres, incluida la presidenta del Tribunal, Joan E. Donoghue. En total, el Tribunal ha tenido cinco juezas en su historia, frente a 106 jueces masculinos.
La participación de las mujeres en la judicatura es esencial para garantizar que los tribunales reflejen la composición de la sociedad y aborden las preocupaciones de los ciudadanos. Las juezas refuerzan la legitimidad de los tribunales, enviando un poderoso mensaje de que son abiertos y accesibles a todos los que buscan justicia.
Con motivo del Día Internacional de la Mujer Jueza (10 de marzo), el UNRIC entrevistó a tres juezas: Hanqin Xue, jueza de la CIJ desde 2010 y vicepresidenta de 2018 a 2021; Hilary Charlesworth, jueza de la CIJ desde noviembre de 2021; y Dame Rosalyn Higgins, jueza de la CIJ de 1995 a 2009 y presidenta de 2006 a 2009.
«La lucha por la emancipación de la mujer viene de lejos. Sin embargo, el Tribunal no tuvo una jueza hasta 1995. Es tarde. Ya es hora de reconocer los logros de las mujeres, sus contribuciones y su competencia y talento en el ámbito internacional», dijo la juez Hanqin Xue al comienzo de su entrevista.
1 ¿Cómo describiría el progreso de la paridad de género en la CIJ, o más ampliamente en el poder judicial?
Hanqin Xue (HX): Hasta ahora, ni siquiera un tercio de los jueces [de la CIJ] son mujeres. Ya es hora de reconocer los logros de las mujeres. Las Naciones Unidas han desempeñado un papel clave y son una fuerza motriz para promover la paridad de género. Hay que educar constantemente a la gente sobre la paridad de género para contrarrestar los prejuicios tradicionales sobre las mujeres profesionales. No es una cuestión de números, sino de actitud. Si tres, cinco o la mitad de los miembros son juezas, no hay mucha diferencia. Cuando la gente ya no presta atención al número de juezas, significa que ya no es un problema. Y actualmente, todavía tenemos un vacío que llenar.
Hilary Charlesworth (HC): En los 28 años transcurridos desde que Dame Rosalyn Higgins fue elegida por primera vez para el Tribunal, ha habido cuatro mujeres más elegidas, incluyéndome a mí. Esto indica un progreso bastante lento. Este año hay elecciones al Tribunal, pero es más que probable que el número de juezas disminuya o siga siendo el mismo, así que no creo que el progreso esté asegurado en ese sentido. En el futuro, me gustaría ver un ritmo de cambio más rápido. El sistema de la ONU se ha comprometido a alcanzar la paridad de género al 50% en todos los niveles, y me gustaría que el Tribunal lo consiguiera. Por supuesto, eso no depende del propio Tribunal, sino de los grupos nacionales responsables de designar a los jueces y de los Estados que apoyan esas designaciones. A largo plazo, me gustaría ver el día en que la elección de juezas para el Tribunal no sea una cuestión de comentario, cuando se dé por sentado.
Dama Rosalyn Higgins (RH): Para que las mujeres puedan llegar a esa posición, tienen que ser extremadamente trabajadoras y muy capaces. Sin embargo, estoy a favor de la calidad y si la mejor persona es una mujer es espléndido, si la mejor persona es de una minoría étnica, es espléndido, pero no estoy buscando la paridad de género. Los ciudadanos esperan que un tribunal que dicte sentencias que puedan afectarles a ellos, a sus familiares o a asuntos que les preocupan, sea dictado por personas que no parezcan diferentes de ellos. Debe haber diversidad para reflejar la sociedad, no en términos de paridad o de porcentaje, sino para representar de forma más general a la población contando con las personas más capacitadas.
2 ¿Qué tipo de iniciativas podrían ponerse en marcha para garantizar que los Estados Partes adopten todas las medidas adecuadas para que las mujeres, en igualdad de condiciones con los hombres, puedan participar en la labor judicial y en el trabajo de la Corte?
HX: Para que haya más juezas elegidas para la Corte, es importante empezar a nivel nacional, porque son los grupos nacionales los que nominan a los candidatos. Cada grupo nacional debería tener presente la paridad de género. Ya es hora de que pongamos esto en el primer lugar de la agenda a nivel de los Estados. Y en segundo lugar, es necesario que se preste la debida atención a las candidatas competentes a nivel de la ONU, donde los miembros [de la CIJ] son elegidos por el Consejo de Seguridad y la Asamblea General.
HC: Los artículos 7 y 8 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) son dos disposiciones importantes que instan a los Estados Partes del Tratado a garantizar la igualdad de acceso de la mujer a la vida pública a nivel nacional e internacional. El artículo 8 pide específicamente a los Estados que hagan todo lo posible para garantizar la igualdad de oportunidades para que las mujeres participen en el trabajo de las organizaciones internacionales. Esto es muy relevante para el Tribunal. Además, la Sexta Comisión de la Asamblea General, la Comisión Jurídica, podría animar a los Estados a proponer a más mujeres para su elección a cortes y tribunales internacionales.
RH: Parte de la respuesta está en los Estados Partes. Durante la primera parte de mi mandato en la Corte, el Secretario General hizo una declaración formal en el sentido de que los Estados deberían, cuando lo consideren posible, recomendar a una mujer para un puesto de alto nivel, si la mujer tiene una calidad comparable. No se refería sólo a los tribunales, sino al sistema de las Naciones Unidas en general. La otra parte de la respuesta reside en la educación. El problema se remonta a las oportunidades y el desarrollo en los años escolares, si se quiere que las mujeres se presenten más tarde sobre la base de la calidad. Es importante que las niñas tengan en la escuela las mismas ventajas que los niños. Para que, más adelante, las mujeres puedan acceder a las mejores facultades de Derecho.
3 ¿Alguna vez sintió, como mujer juez, que tenía que demostrar más debido a su género, para alcanzar su posición?
HX: Sin duda, todo el tiempo. Nunca lo doy por sentado. Cuando una mujer ocupa un alto cargo, la gente tiende a dudar primero antes de reconocer su papel y su competencia. Esa actitud, consciente o subliminalmente, existe.
HC: Cuando las mujeres son minoría en un entorno como éste, destacan más, lo que a veces genera un mayor escrutinio de las mujeres en las cortes y tribunales internacionales. Mucha gente, al referirse a las juezas, suele especificar «mujer juez», pero a los jueces varones no se les identifica como tales. Simplemente asumimos que ser un juez hombre es la norma. Espero que podamos llegar a un punto en el que no se nos llame mujer juez, sino simplemente juez.
RH: No, no he tenido que superar nada cuando fui a la CIJ. Sin embargo, tuvieron que construirme un aseo separado para mujeres y hubo que recordarles que necesitaba una toalla y jabón, pero eso es lo peor que me ha pasado.
4 ¿Cómo describiría la importancia de su papel como mujer juez en la CIJ?
HX: Tanto si se es mujer como hombre, el papel de la labor judicial es el mismo para todos los jueces. Sin embargo, como he observado en mi carrera, las mujeres profesionales siempre tienen que trabajar mucho más para alcanzar el éxito. Aparte de los prejuicios sexistas en el lugar de trabajo, también deben superar los retos que plantean las responsabilidades familiares y el desarrollo profesional. Espero que nuestro papel como jueza en la CIJ cambie la mentalidad de la gente y anime más a las mujeres profesionales.
HC: Durante la pandemia del COVID, bastantes estudios investigaron la buena toma de decisiones. Me llamó la atención un artículo en el que se afirmaba que las mejores decisiones se tomaban cuando en la mesa estaba representado un abanico de perspectivas con diferentes orígenes, y que los problemas surgían con la toma de decisiones cuando se tenía una mentalidad monocultural. Por lo tanto, el primer aspecto de la importancia de tener -quizás no lo suficiente, pero sí- algunas mujeres en la mesa, es la variedad de perspectivas que obtenemos. En segundo lugar, el Estatuto del Tribunal y la práctica de los Estados son conscientes de la necesidad de la diversidad geográfica. Aunque esto es muy importante, es necesario tener en cuenta también otras formas de diversidad. Y, por supuesto, el género es sólo otra forma de diversidad, hay muchas otras. En tercer lugar, la importancia de que haya más mujeres en la mesa es simbólica, envía un poderoso mensaje sobre la posición de la mujer.
RH: En general, la gente considera más importante que yo mi papel respecto a la igualdad de género. Simplemente me encantó ser elegida juez y luego me encantó ser elegida presidenta.
5 ¿Qué mensaje le gustaría transmitir a la siguiente generación de juezas?
HX: Animaría a las jóvenes abogadas a trabajar duro y a esforzarse por alcanzar la excelencia. Sin embargo, no depende sólo del esfuerzo, sino también de un poco de suerte para tener oportunidades. Con tantas jóvenes promesas de la abogacía internacional, confío en que veamos un número creciente de juezas en los tribunales internacionales y nacionales.
HC: Mi mensaje sería «hazlo lo mejor que puedas en todo lo que emprendas». Animo a la gente a que evite las grandes estrategias y a que piense más bien a corto plazo y actúe lo mejor que pueda. Además, es muy importante intentar tener un equilibrio entre la vida laboral y personal, que te ayudará tanto en tu profesión como en tu vida.
RH: Recuerdo que me decían «la carrera es difícil de todos modos, será más difícil como mujer, pero inténtalo». Nadie me dijo «no lo intentes», «no lo hagas». Así que mi consejo es: no te desanimes fácilmente. Intenta lo que quieras hacer en la vida y no pienses ni por un momento que tu género es una desventaja. Tienes que concentrarte en darlo todo, no aceptar nunca un «no» por respuesta
Más información:
Día Internacional de las Juezas, 10 de marzo
