A justiça internacional está a ser posta em causa no atual conflito entre Israel e o Hamas. Várias queixas foram apresentadas ao Tribunal Penal Internacional (TPI) desde os ataques de 7 de outubro perpetrados pelo Hamas em Israel e a resposta das forças de defesa israelitas na Faixa de Gaza.
Além disso, foram também agendadas audiências públicas para fevereiro de 2024 pelo Tribunal Internacional de Justiça (TIJ) sobre as “consequências jurídicas decorrentes das políticas e práticas de Israel no Território Palestiniano Ocupado, incluindo Jerusalém Oriental”, no âmbito de um pedido de parecer consultivo emitido pela Assembleia Geral das Nações Unidas antes do atual conflito.
Quem apresentou queixa até à data?
- No dia 31 de outubro, a organização não governamental Repórteres Sem Fronteiras (RSF) apresentou uma queixa ao TPI por “crimes de guerra cometidos contra jornalistas em Israel e na Palestina”. A queixa refere-se às circunstâncias da morte de nove jornalistas no cumprimento do dever, um israelita durante o ataque ao seu kibutz, a 7 de outubro, e oito palestinianos. O documento menciona a destruição de 50 instalações pertencentes a organizações de comunicação social em Gaza. Esta é a terceira queixa apresentada pela RSF ao TPI desde 2018, na sequência da morte de jornalistas em Gaza. A mais recente, em 2022, acompanhou a queixa apresentada pelo canal Al Jazeera, do Qatar, sobre a morte a tiro da sua jornalista palestiniana Shirin Abu Akleh, na Cisjordânia.
- No dia 2 de novembro, nove famílias de vítimas israelitas do ataque do Hamas de 7 de outubro apresentaram também uma queixa ao TPI por “crimes de guerra, crimes contra a humanidade e genocídio”. O seu advogado, François Zimeray, pede ao TPI que “considere a oportunidade de emitir um mandado de captura internacional para os líderes do Hamas”.
- Uma terceira queixa por “genocídio” em Gaza foi apresentada a 8 de novembro por um grupo de cerca de cem advogados de vários países, incluindo membros da Ordem dos Advogados argelina, particulares e representantes de associações, representados pelo advogado francês Gilles Devers.
- Três organizações palestinianas de defesa dos direitos humanos (Al-Haq, Al Mezan e o Centro Palestiniano para os Direitos Humanos) apresentaram igualmente uma queixa ao TPI, a 8 de novembro, por “crimes de guerra”, “segregação racial”, “genocídio” e “incitamento ao genocídio”, solicitando a emissão de mandados de captura para três dirigentes israelitas. A queixa refere-se ao “bombardeamento de uma zona densamente povoada, ao cerco de Gaza, à deslocação forçada da população de Gaza, à utilização de gás venenoso e à privação de bens de primeira necessidade como alimentos, água, gasolina e eletricidade”.
TPI vai investigar possíveis crimes de guerra
Para além destas queixas, o TPI anunciou, através do seu procurador, o britânico Karim Kahn, a sua intenção de investigar possíveis crimes de guerra cometidos tanto em Israel como em Gaza.
Durante a sua visita ao ponto de passagem de Rafah, entre o Egito e a Faixa de Gaza, a 29 de outubro, Karim Kahn afirmou na sua declaração que “a tomada de reféns é uma violação grave das Convenções de Genebra” e apelou à libertação das 239 pessoas detidas pelo Hamas.
Karim Kahn recordou igualmente a Israel a sua “obrigação de respeitar o direito dos conflitos armados”, recordando que “impedir o acesso da ajuda humanitária pode constituir um crime”. Referindo-se à presença de advogados-gerais no exército israelita, o procurador do TPI afirmou ainda que: “terão de demonstrar que qualquer ataque que afete civis inocentes ou bens protegidos deve ser realizado em conformidade com a lei e os costumes da guerra, de acordo com a lei dos conflitos armados.
Terão de demonstrar a correta aplicação dos princípios da distinção, precaução e proporcionalidade. E quero ser absolutamente claro para que não haja mal-entendidos: todas as casas, todas as escolas, todos os hospitais, todas as igrejas, todas as mesquitas, todos estes lugares estão protegidos, a menos que o seu estatuto de proteção tenha sido perdido. E quero ser igualmente claro quanto ao facto de que a responsabilidade de provar que o estatuto de propriedade protegida já não se aplica recai sobre os autores dos disparos, quer se trate de um tiro, de um míssil ou de um foguete”.
O TPI já abriu uma investigação em 2021 sobre os crimes cometidos no âmbito daquilo a que chama a “situação na Palestina”, a partir de 13 de junho de 2014 (Guerra de Gaza).
No entanto, Israel não é um dos 139 Estados signatários do Estatuto de Roma e contesta a jurisdição do TPI. Já o Estado da Palestina ratificou o Estatuto de Roma em 2015 e remeteu o caso para o TPI. O TPI decidiu em 2021 que a sua “jurisdição territorial se estende aos territórios ocupados por Israel desde 1967, ou seja, Gaza, Cisjordânia e Jerusalém Oriental”.
TIJ solicita parecer consultivo sobre “as práticas de Israel”
O Tribunal Internacional de Justiça (TIJ), competente para tratar dos conflitos entre Estados, pronunciou-se a 23 de outubro sobre um pedido de parecer consultivo apresentado a 30 de dezembro de 2022 por uma resolução da Assembleia Geral das Nações Unidas, antes do início do atual conflito.
Esta resolução, aprovada por 87 Estados, com 53 abstenções e 26 votos contra, diz respeito às “consequências jurídicas decorrentes das políticas e práticas de Israel no Território Palestiniano Ocupado, incluindo Jerusalém Oriental”.
O TIJ agendou audiências públicas para 19 de fevereiro de 2024, em Haia, após ter recebido relatórios escritos de numerosos Estados. As duas questões específicas colocadas pela Assembleia Geral da ONU ao TIJ são as seguintes:
- “Quais são as consequências jurídicas da contínua violação por Israel do direito do povo palestiniano à autodeterminação, da sua ocupação, colonização e anexação prolongada do território palestiniano ocupado desde 1967, incluindo as medidas destinadas a alterar a composição demográfica, o carácter e o estatuto da Cidade Santa de Jerusalém, e da adoção por Israel de leis e medidas discriminatórias conexas?”
- “Que impacto têm as políticas e práticas de Israel no estatuto jurídico da ocupação e quais são as consequências jurídicas para todos os Estados e para as Nações Unidas?”
Israel está a contestar a jurisdição do TIJ sobre esta questão. O pedido de parecer consultivo decorre do relatório, publicado em outubro de 2022, de uma comissão de inquérito mandatada pelo Conselho dos Direitos Humanos da ONU e presidida pela juíza sul-africana Navanethem Pillay. O relatório concluiu que “existem motivos razoáveis para concluir que a ocupação israelita do território palestiniano é agora ilegal ao abrigo do direito internacional, devido à sua permanência e às políticas de anexação de facto do governo israelita”. O documento foi descrito como “unilateral e tendencioso, desqualificado pelo seu ódio ao Estado de Israel” pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros israelita.
O TIJ, com sede em Haia, é o principal órgão judicial da ONU, com competência para resolver litígios que lhe são submetidos pelos Estados e para emitir pareceres consultivos. Também sediado em Haia, o TPI é um órgão judicial independente com competência para julgar indivíduos acusados de genocídio, de crimes contra a humanidade e de crimes de guerra. É regido pelo Estatuto de Roma, um dos tratados das Nações Unidas, que entrou em vigor em 2002. O Conselho de Segurança da ONU pode remeter determinadas situações para o procurador do TPI e as relações entre o TPI e a ONU são regidas por um acordo específico.