La Belgique, qui a inscrit le développement durable dans sa Constitution dès 2007, a publié sa seconde revue nationale volontaire sur les 17 Objectifs de développement durable (ODD) à un moment clé, puisque 2023 correspond à la mi-parcours de leur mise en œuvre. Ce document sera présenté le 18 juillet par la Belgique au Forum politique de haut niveau pour le développement durable des Nations Unies à New York.
D’entrée, le rapport annonce que « le temps va manquer. En 2022, la Belgique était en voie d’atteindre les cibles pour seulement 20 des 51 indicateurs examinés ». Les conséquences de la pandémie de Covid-19, un climat géopolitique incertain, la crise climatique, la perte en biodiversité et les inégalités sociales font partie des défis à relever.
Cet article met en exergue les sujets saillants pour la Belgique, tels que la pauvreté (ODD 1), l’égalité des sexes (ODD 5), l’énergie abordable et propre (ODD 7) et l’action climatique (ODD 13).
Un Belge sur cinq exposé à un risque de pauvreté
La crise Covid-19 et l’inflation ont fragilisé la situation des ménages les plus vulnérables. En dépit de ses aides sociales, la Belgique compte 2,14 millions de personnes, soit 18,7 % de sa population, exposée à un risque de pauvreté ou d’exclusion sociale en 2022. En outre, 13,2 % des Belges vivent dans des foyers disposant d’un revenu inférieur au seuil national de pauvreté, et 5,8 % de la population est confrontée à une privation sévère sur le plan matériel et social.
« Derrière les chiffres nationaux se cachent des différences régionales », note la revue. Pour tous les indicateurs clés, la situation la plus précaire se trouve dans la région de Bruxelles-Capitale.
Ecart de salaire persistant entre les hommes et les femmes
Sur l’égalité des sexes, la revue nationale fait l’inventaire des mesures lancées par les pouvoirs publics, tout en relevant un écart des salaires horaires persistant. Les femmes, en effet, gagnent en moyenne 5,3 % de moins que les hommes.
L’objectif de 50 % de femmes aux différents Parlements du pays n’est pas non plus atteint. En 2022, la part de femmes élues à la chambre (fédérale) et dans les parlements régionaux et communautaires en Belgique s’élevait à 42,9 % du total des élus. Avec 64 élues sur 150 sièges au Parlement fédéral, les femmes occupent 42,6 % des sièges, contre 36 % en 2007.
La revue pointe en outre une lacune : « La lutte contre les féminicides, la forme la plus extrême de violence de genre, devrait être une priorité nationale ». Sur ce sujet, des statistiques officielles pour pouvoir évaluer l’ampleur du problème font encore défaut, tandis qu’une loi qui permettraît d’instaurer une collecte officielle de données statistiques est en cours de préparation.
L’objectif des énergies renouvelables « sera atteint en 2030 »
Sur la cible de l’ODD 7, qui porte sur « une énergie abordable et propre », la Belgique se trouve dans une situation ambivalente. D’un côté, l’indicateur portant sur les énergies renouvelables est positif. De l’autre, la dépendance à l’égard des énergies fossiles reste élevée.
En 2021, 13 % de la consommation finale brute dʹénergie en Belgique provenait de sources dʹénergies renouvelables – en net progrès, puisque ce niveau atteignait moins de 10 % en 2019 et 6 % en 2010.
Pour atteindre lʹODD 7 dʹici 2030, la part des renouvelables doit atteindre 17,5 %. Selon les projections du Plan national intégré Energie Climat belge 2021-2030, l’objectif sera atteint. Il est à noter cependant que la Belgique reste à un niveau inférieur à la moyenne européenne des 27, qui se situe à 21,78 % de renouvelables dans la consommation finale brute d’énergie en 2022.
« La politique énergétique devrait se concentrer sur l’élimination de la dépendance à l’égard des carburants fossiles », poursuit le rapport, qui souligne le fait qu’en 2020, le pétrole et le gaz naturel comptaient pour 71 % de l’approvisionnement de la Belgique en énergie.
En outre, la guerre en Ukraine s’est soldée par de nouveaux défis, dont la hausse des prix de l’électricité et du gaz et la prolongation pour dix ans de deux réacteurs nucléaires.
Action climatique : des progrès sont encore possibles
Sur les indicateurs liés à l’action climatique, la Belgique n’est au vert que sur sa contribution au financement international. En 2021, la contribution belge au Fond vert climat était de 125 millions d’euros, contre 63,2 millions en 2013, et suit une tendance favorable.
En 2021, en revanche, les émissions de gaz à effet de serre non couvertes par le système communautaire dʹéchange de quotas d’émissions (logement, transport, services, agriculture…) étaient de 69,5 millions de tonnes équivalent CO2 en Belgique (contre 74,25 millions de tonnes en 2019, année précédant la pandémie). Pour atteindre cet ODD dʹici 2030, ce chiffre doit être ramené à 42,2 millions de tonnes, mais il ne sera pas atteint, selon les projections du Plan national intégré Energie Climat belge 2021-2030.
« La Belgique n’est pas encore en voie de réduire les émissions des bâtiments, des véhicules et de l’agriculture assez rapidement pour atteindre les cibles restrictives de l’Europe ». La revue note que « l’électrification rapide des voitures (de sociétés) offre un certain réconfort, mais nécessite une expansion à grande échelle de l’infrastructure de recharge ».
Et après…
Dans la foulée de leur présentation le 18 juillet au Forum politique de haut niveau pour le développement durable des Nations Unies, les revues nationales volontaires réalisées par 39 pays, ainsi que la revue de l’Union européenne (UE), alimenteront les discussions du prochain Sommet des ODD, prévu les 17 et 18 septembre 2023, puis du Sommet de l’avenir en 2024.
La Belgique insiste sur son approche volontariste et dynamique. Le gouvernement fédéral actuel, en place depuis octobre 2020, a approuvé en 2021 un nouveau Plan fédéral pour le développement durable, qui comprend 240 mesures à mettre en œuvre par les différents ministères. De nombreux autres plans régionaux liés aux ODD existent sur différents niveaux de pouvoir en Belgique, entre autres sur la protection de la nature, la gestion de l’eau, l’économie circulaire, les violences faites aux femmes, ou encore le soutien aux familles monoparentales.
Liens utiles
- Développement durable : les ODD en Belgique et au Luxembourg
- La revue nationale volontaire de la Belgique, publiée en juin 2023, six ans après une première revue faite en 2017, résulte d’une large concertation incluant les différents niveaux de pouvoirs publics belges, ainsi que la société civile et le secteur privé.
- La revue européenne sur le développement durable.