Quelle a été la position des pays membres de l’Union européenne lors de l’Assemblée générale du 27 octobre sur le conflit au Proche-Orient ? Décryptage.
Certes les résolutions de l’Assemblée générale ne sont pas contraignantes, contrairement à celles adoptées au Conseil de sécurité. Mais elles ont une résonance politique et symbolique très forte.
Cette résolution, présentée par la Jordanie, appelle notamment à une « trêve humanitaire immédiate, durable et soutenue », à ce que toutes les parties respectent le droit international et à une aide continue et sans entrave dans la bande de Gaza.
Le texte, qui bénéficiait du soutien de plus de 40 États membres, dont l’Égypte, Oman et les Émirats arabes unis, appelle également à la « libération immédiate et inconditionnelle » de tous les civils détenus en captivité et exige leur sécurité, leur bien-être et leur traitement humain, conformément au droit international.
Ce projet a été adopté avec 120 voix pour, 14 contre et 45 abstentions. L’un des points d’achoppement, qui a conduit certains pays à s’abstenir, voire voter contre, est que la résolution ne mentionne pas explicitement de demande de libération inconditionnelle des otages du Hamas, ni le droit d’Israël à se défendre.
Parmi les 27 membres de l’Union européenne, huit ont voté pour, quatre ont voté contre (Autriche, Croatie, Hongrie et République tchèque) et 15 se sont abstenus.
| ALLEMAGNE | ABSTENTION |
| AUTRICHE | CONTRE |
| BELGIQUE | POUR |
| BULGARIE | ABSTENTION |
| CHYPRE | ABSTENTION |
| CROATIE | CONTRE |
| DANEMARK | ABSTENTION |
| ESPAGNE | POUR |
| ESTONIE | ABSTENTION |
| FINLANDE | ABSTENTION |
| FRANCE | POUR |
| GRECE | ABSTENTION |
| HONGRIE | CONTRE |
| ITALIE | ABSTENTION |
| IRLANDE | POUR |
| LITUANIE | ABSTENTION |
| LETTONIE | ABSTENTION |
| LUXEMBOURG | POUR |
| MALTE | POUR |
| PAYS-BAS | ABSTENTION |
| POLOGNE | ABSTENTION |
| PORTUGAL | POUR |
| REPUBLIQUE TCHEQUE | CONTRE |
| ROUMANIE | ABSTENTION |
| SLOVAQUIE | ABSTENTION |
| SLOVENIE | POUR |
| SUEDE | ABSTENTION |
Durant les deux journées de discussion et lors de points de presse, plusieurs pays ont expliqué leur position. Voici quelques extraits :
ALLEMAGNE – ABSTENTION
« Nous pensons que le projet de résolution présenté par la Jordanie pour le groupe arabe souligne à juste titre les besoins humanitaires urgents des civils à Gaza et demande un accès humanitaire.
En revanche, nous estimons que le texte présente des lacunes majeures. Il ne condamne pas explicitement les attaques terroristes du Hamas et ne souligne pas la responsabilité du Hamas dans les meurtres de civils, les prises d’otages et les tirs aveugles de roquettes contre des cibles civiles ».
Source https://new-york-un.diplo.de/un-en/-/2628686
AUTRICHE – CONTRE
« L’Autriche a exigé que la résolution de l’Assemblée générale de l’ONU sur la situation du conflit au Moyen-Orient condamne clairement les atrocités commises le 7 octobre contre des civils innocents et désigne l’organisation terroriste Hamas qui en est responsable. En outre, pour être crédible, la résolution de l’ONU aurait dû inclure la demande de libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages. La résolution n’accorde pas non plus à Israël le droit à l’autodéfense garanti par le droit international face à la terreur inhumaine et permanente du Hamas.
La résolution ne contenait aucun de ces points clés pour l’Autriche. Par conséquent, l’Autriche n’a pas pu soutenir la résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies et a voté contre la résolution avec 13 autres États ».
Source Ministère des Affaires étrangères
CROATIE – CONTRE
« Nous condamnons l’attaque terroriste du Hamas, soulignons le droit d’Israël à la sécurité et à l’autodéfense, tout en respectant les dispositions du droit humanitaire international ainsi que la protection de la population civile. Par conséquent, les interprétations selon lesquelles, en votant « contre » la résolution à l’Assemblée générale des Nations Unies, la Croatie s’oppose en même temps aux pauses humanitaires, à la fourniture d’une aide à Gaza ou à la protection de la population civile sont erronées. (…).
Le texte de la résolution en question ne mentionne pas que le Hamas a mené une attaque terroriste le 7 octobre de cette année et n’exige pas non plus la libération inconditionnelle des otages. Cette déclaration va également à l’encontre des conclusions du Conseil européen, dans lesquelles le Hamas est clairement nommé. (…).
En même temps, la Croatie reste fermement engagée dans les efforts internationaux visant à empêcher une nouvelle escalade régionale de la crise actuelle ».
ESPAGNE – POUR
Selon le ministère des Affaires étrangères en exercice, « la protection des civils et la libération des otages, l’instauration d’une pause humanitaire et la prévention d’une escalade de la violence sont des priorités pour l’Espagne ».
FRANCE – POUR
« La France a voté en faveur de la résolution présentée par la Jordanie au nom du groupe arabe, car rien ne saurait justifier les souffrances des civils. Toutes les victimes méritent notre compassion et toutes les vies se valent, et il n’y a pas de hiérarchie.
La France regrette cependant que plusieurs éléments essentiels manquent dans le texte :
D’abord, une condamnation de l’attaque terroriste du Hamas et d’autres groupes terroristes contre Israël.
Notre Assemblée doit aussi appeler à la libération des otages. Bien des pays ici ont déjà été victimes de ce terrorisme aveugle ».
D’autre part, la France a annoncé l’envoi d’un navire hôpital qui pour le moment est stationné non loin de Chypre.
ITALIE – ABSTENTION
Selon le représentant permanent de l’Italie auprès des Nations Unies, Maurizio Massari, trois éléments importants manquent dans la résolution : « La condamnation sans équivoque, dans les termes les plus forts et sans aucune ambiguïté, des attaques odieuses perpétrées par le Hamas le 7 octobre dernier contre des civils israéliens innocents ; la reconnaissance du droit légitime à l’autodéfense de tout État, d’Israël en l’occurrence, attaqué ; enfin, la résolution ne mentionne pas en termes explicites et sans ambiguïté l’impératif humanitaire de libérer immédiatement et sans condition tous les otages pris le 7 octobre et de les traiter humainement. Nous n’avons pas pu soutenir la résolution en raison de l’absence de ces trois éléments ».
PORTUGAL – POUR
Le Portugal a voté en faveur de la résolution, mais le ministre des affaires étrangères a admis que la résolution approuvée par l’Assemblée générale des Nations Unies sur le conflit entre Israël et le Hamas « n’est pas parfaite », mais que le Portugal a voté en faveur de cette résolution car elle « contribue à la paix ». « La décision n’a pas été facile à prendre et la résolution n’est pas parfaite. Nous l’avons expliqué dans notre déclaration de vote », a-t-il ajouté.