Le conclusioni tratte al termine dell’evento di due settimane dimostrano che la comunità umanitaria deve impegnarsi ancora di più per aiutare le persone più vulnerabili alla crisi climatica.
Ecco i quattro risultati chiave che contano per la comunità degli aiuti:
1. Probabilmente supereremo la soglia di 1,5°C di riscaldamento
La COP28 si è chiusa con un accordo che segna l’inizio della fine dell’era dei combustibili fossili, ma non ha fissato obiettivi effettivi per l’eliminazione graduale delle fonti non rinnovabili. Il bilancio globale riconosce la scienza che richiede una riduzione delle emissioni globali di gas serra del 43% entro il 2030, rispetto ai livelli del 2019, per limitare il riscaldamento globale a 1,5°C – ma rileva che i Paesi sono fuori strada per raggiungere questo obiettivo.
“Abbiamo raggiunto un punto critico in cui l’eliminazione graduale dei combustibili fossili è imperativa per evitare di superare la soglia di 1,5°C di riscaldamento”, ha dichiarato Harjeet Singh, responsabile della strategia politica globale del Climate Action Network International (CAN-I), che comprende oltre 1.900 organizzazioni della società civile in più di 130 Paesi.
Ma poiché il mondo è fuori strada rispetto a questo obiettivo di emissioni, è sempre più probabile che supereremo la soglia di 1,5°C di riscaldamento fissata dall’Accordo di Parigi”.
Zinta Zommers, responsabile scientifico dell’OCHA per il clima, spiega perché questo è importante: “Gli attuali livelli di riduzione delle emissioni significano che avremo a che fare con un tempo ancora più imprevedibile, con un caldo estremo e con l’innalzamento del livello del mare che minacciano l’esistenza dei Paesi insulari. Non solo la comunità degli aiuti dovrà far fronte a bisogni crescenti, ma il cambiamento climatico avrà anche un impatto sul modo in cui forniamo servizi e assistenza ai più vulnerabili”.
Per questo motivo Toeolesulusulu Cedric Pose Salesa Schuster, ministro delle Risorse naturali e dell’Ambiente di Samoa, ha dichiarato all’OCHA prima del consenso finale della COP28: “Non vogliamo firmare il nostro certificato di morte”.
2. Dobbiamo sostenere il Fondo per le perdite e i danni
Uno degli sviluppi più positivi della COP28 è stata la decisione di iniettare denaro nel Fondo per le perdite e i danni per renderlo operativo.
“Sebbene la COP28 abbia segnato una pietra miliare significativa rendendo operativo il Fondo per le perdite e i danni, i suoi contributi iniziali di oltre 700 milioni di dollari sono drasticamente insufficienti per le necessità attuali”, ha sottolineato CAN-I. Singh.
Ha aggiunto che l’anno prossimo le nazioni più ricche dovranno fornire contributi sostanziali per consentire “l’assistenza immediata alle comunità colpite” e che questo denaro dovrebbe “provenire dai bilanci nazionali e dobbiamo raggiungere un consenso sulla tassazione dell’industria dei combustibili fossili e di altri settori inquinanti, con l’obiettivo di generare miliardi di dollari”.
Zommers dell’OCHA ha affermato che la comunità umanitaria dovrà sostenere più che mai la necessità di finanziamenti sostanziali per raggiungere le comunità più vulnerabili, ma dovrà anche riflettere su come coordinarsi al meglio con questo nuovo Fondo per garantire il massimo impatto.
La decisione della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) prevede che il Segretario generale delle Nazioni Unite riunisca ogni anno le comunità del clima, degli aiuti umanitari e dello sviluppo per discutere di come affrontare le perdite e i danni.
Singh ha anche osservato che:
“La decisione di ospitare questo fondo sotto la Banca Mondiale ha sollevato notevoli preoccupazioni, soprattutto a causa del modello della Banca basato sui prestiti e della sua tendenza a servire gli interessi dei Paesi ricchi, che sono i suoi principali azionisti”.
Le organizzazioni locali sul campo hanno dichiarato all’OCHA che vorrebbero che i fondi per le perdite e i danni fossero destinati direttamente alle comunità colpite dal cambiamento climatico.
3. Dobbiamo investire di più nell’adattamento e nell’azione preventiva
Il Fondo di adattamento istituito nell’ambito dell’UNFCCC per raccogliere fondi per i Paesi vulnerabili per far fronte alla crisi climatica ha mobilitato quasi 188 milioni di dollari in nuove promesse alla COP28. Ma questo non è sufficiente per raggiungere l’obiettivo di mobilitazione di 300 milioni di dollari per il 2023 per la crescente pipeline di progetti non ancora finanziati, che ha raggiunto i 425 milioni di dollari.
Il fabbisogno è sostanzialmente più alto, ha detto Singh. Come sottolineato da un recente rapporto delle Nazioni Unite sul clima, dobbiamo aumentare in modo sostanziale i finanziamenti per l’adattamento, portandoli a 10-18 volte il livello attuale”. Allo stesso tempo, è fondamentale sostenere le comunità già colpite dalle crisi climatiche, che stanno perdendo case, fattorie e mezzi di sussistenza, con costi che oggi superano le centinaia di miliardi di dollari all’anno”.
Zommers ha sottolineato che “Questo significa un onere e responsabilità più pesanti sulle spalle della comunità degli aiuti umanitari, che sono in prima linea nella crisi climatica”.
Un altro importante risultato della COP28 è stata la Carta per affrontare i disastri, approvata da oltre 40 Paesi e organizzazioni. “Dovremo investire di più nell’azione preventiva e nel sostenere l’adattamento in contesti fragili”, ha dichiarato Zommers.
Dal 2006, il Fondo centrale di risposta alle emergenze (CERF) gestito dall’OCHA ha stanziato ogni anno una media del 27% dei suoi fondi per le crisi legate alle condizioni meteorologiche estreme.Alla COP28, l’OCHA ha lanciato il Climate Action Account del CERF, che aumenterà la capacità di anticipare e rispondere agli impatti dei cambiamenti climatici. Inoltre, consente al CERF di convogliare i finanziamenti legati al clima e di altro tipo verso le persone più vulnerabili.
4. L’Hub umanitario ha amplificato le organizzazioni umanitarie alla COP28
L’OCHA e il Comitato permanente inter-agenzie hanno istituito il primo Hub umanitario in assoluto in occasione di un evento COP. L’Hub ha ospitato più di 40 eventi organizzati con il supporto di decine di enti, tra cui partner umanitari locali e internazionali, accademici, settore privato e governi.
L’obiettivo dell’Hub è stato quello di mostrare come i disastri legati al clima colpiscono le persone in situazioni di crisi e di mettere in evidenza le soluzioni a livello locale per questi disastri. L’OCHA ha ricevuto riscontri positivi da diverse organizzazioni, come Internews e Ground Truth Solutions, ONG locali come Emirates Nature Foundation, The Great Green Wall of Africa, NAHDA Makers e Benevolence Coalition for Humanitarian Relief. Anche le agenzie delle Nazioni Unite, tra cui UN Women, l’Ufficio dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati, il Programma Alimentare Mondiale e l’Ufficio del Coordinatore Residente delle Nazioni Unite negli Emirati Arabi Uniti, hanno apprezzato l’Hub e il ruolo svolto nel fornire una piattaforma alla comunità degli aiuti.
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