Conosciuta anche come Iniziativa per il grano del Mar Nero, è stata gestita dal Centro di coordinamento congiunto (CCM) di Istanbul, con la partecipazione di Russia, Turchia, Ucraina e ONU.
Ecco i fatti e le cifre principali da conoscere:
Quali risultati ha ottenuto l’Iniziativa del Mar Nero per i cereali dalla sua firma nel luglio 2022?
A quasi un anno dall’entrata in vigore dell’accordo, più di 32 milioni di tonnellate di prodotti alimentari sono stati esportati da tre porti ucraini del Mar Nero verso 45 Paesi in tre continenti.
La parziale ripresa delle esportazioni marittime ucraine, consentita dall’Iniziativa, ha sbloccato materie prime alimentari di vitale importanza e ha contribuito a invertire l’impennata dei prezzi alimentari globali, che hanno raggiunto livelli record poco prima della firma dell’accordo.
L’Indice dei prezzi alimentari dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (FAO) ha registrato un costante calo mensile nell’ultimo anno, scendendo di oltre il 23% rispetto al picco del marzo 2022.
L’iniziativa ha permesso al Programma alimentare mondiale (PAM) di trasportare oltre 725.000 tonnellate di grano per aiutare le popolazioni bisognose in Afghanistan, Etiopia, Kenya, Somalia, Sudan e Yemen. L’Ucraina ha fornito più della metà del grano del WFP nel 2022, come nel 2021.
I prezzi dei generi alimentari e l’inflazione rimangono ancora alti. In che modo l’Iniziativa ha aiutato i milioni di persone che soffrono la fame nel mondo?
Sebbene i prezzi globali delle materie prime alimentari siano generalmente diminuiti, molti fattori influenzano l’accessibilità dei prodotti alimentari e l’inflazione interna, compresi i tassi di cambio. L’Iniziativa ha aiutato a ricollegare i prodotti alimentari ucraini alle catene di approvvigionamento globali, contribuendo alla riduzione dei prezzi sui mercati mondiali.
L’Indice dei prezzi alimentari della FAO era pari a 140,6 nel luglio 2022, quando è stata presentata l’Iniziativa. Da allora è diminuito dell’11,6%, raggiungendo i 122,3 punti nel giugno 2023.
Nello stesso periodo, l’Indice FAO dei prezzi dei cereali è sceso del 14%, passando da 147,3 a 126,6 punti, grazie anche all’aumento delle forniture globali favorito dall’Iniziativa.
Perché l’Iniziativa del Mar Nero dovrebbe continuare?
Prima del conflitto, l’Ucraina era uno dei principali esportatori di cereali e il primo esportatore mondiale di olio di girasole. I suoi prodotti devono continuare a fluire senza ostacoli per rifornire i mercati e contribuire a contenere i prezzi.
La mancanza di forniture alimentari ha effetti a catena sulla vita di milioni di persone, in particolare dei più poveri, colpiti duramente nei settori della salute, dell’istruzione e della coesione sociale.
L’Iniziativa ha permesso la parziale ripresa delle forniture alimentari vitali sul mercato. Ha dato agli agricoltori ucraini un certo livello di prevedibilità nella produzione e nel raccolto e ha riattivato le principali rotte di trasporto.
L’Iniziativa è destinata a fornire prodotti alimentari ai Paesi a basso reddito in Africa e altrove? È principalmente umanitaria o commerciale?
L’obiettivo dell’Iniziativa del Mar Nero è quello di facilitare le esportazioni da tre porti marittimi ucraini. Le colture provenienti dall’Ucraina vengono vendute in tutto il mondo, anche nei Paesi in cui parte della popolazione vive in condizioni di insicurezza alimentare.
Il carico può essere lavorato e riesportato dalle destinazioni iniziali. L’Iniziativa non stabilisce la destinazione delle esportazioni. Tuttavia, le esportazioni verso qualsiasi Paese, ricco o povero, possono contribuire a calmare i mercati globali e a mitigare l’inflazione dei prezzi alimentari.
Le forniture trasportate dal PAM nell’ambito dell’Iniziativa sostengono direttamente le popolazioni bisognose nelle crisi umanitarie. A luglio 2023, il PAM ha acquistato l’80% del grano globale dall’Ucraina nell’ambito dell’Iniziativa, rispetto al 50% del 2021 e del 2022.
In questa operazione unica, le esportazioni commerciali hanno benefici globali.
Quando si rinnova l’Iniziativa e per quanto tempo?
La durata iniziale dell’Iniziativa del Mar Nero era di 120 giorni a partire dal 22 luglio 2022. È stata rinnovata da tutte le parti il 18 novembre per altri 120 giorni.
Il 17 marzo, tutte le parti hanno approvato il rinnovo, ma la Russia ha accettato solo una proroga di 60 giorni in attesa della revisione. Il 18 maggio, la Russia ha confermato la sua partecipazione all’accordo per altri 60 giorni. Di conseguenza, il rinnovo dell’accordo è previsto per il 17 luglio.
Le Nazioni Unite vorrebbero che l’Iniziativa fosse attuata e prorogata per tutto il tempo necessario, in modo da poter trasportare i prodotti alimentari fuori dall’Ucraina utilizzando la rotta del Mar Nero in modo sicuro ed economico.
Perché le esportazioni di prodotti alimentari attraverso l’Iniziativa sono calate drasticamente negli ultimi mesi?
Le esportazioni di prodotti alimentari attraverso l’Iniziativa sono diminuite significativamente negli ultimi mesi a causa del rallentamento delle ispezioni e dell’esclusione del porto di Yuzhny/Pivdennyi dall’Iniziativa.
Da una media giornaliera record di 11 ispezioni nell’ottobre 2022, la media giornaliera è scesa sotto le cinque unità in aprile, maggio e giugno 2023.
Le esportazioni mensili hanno raggiunto un picco di 4,2 milioni di tonnellate metriche nell’ottobre 2022, ma sono state solo 1,3 milioni di tonnellate metriche nel maggio 2023.
I dettagli e i dati sui volumi e le destinazioni dei carichi sono disponibili qui.
Perché l’ammoniaca non è stata esportata?
Le esportazioni di fertilizzanti, compresa l’ammoniaca, sono fondamentali per la produzione agricola e la sicurezza alimentare. L’Iniziativa prevede l’esportazione di fertilizzanti, compresa l’ammoniaca.
Il Segretario generale delle Nazioni Unite ha sottolineato l’importanza di aumentare le forniture di fertilizzanti e ammoniaca per sostenere la sicurezza alimentare globale. Tuttavia, ad oggi, nessun fertilizzante o ammoniaca è stato esportato nell’ambito dell’Iniziativa.
Le esportazioni di ammoniaca nell’ambito dell’Iniziativa dipendono dalla ripresa dell’oleodotto di ammoniaca da Togliatti in Russia al porto ucraino di Yuzhny/Pivdennyi. Il 5 giugno sono stati segnalati danni all’oleodotto, di cui non si conosce lo stato attuale.
Perché le Nazioni Unite non chiedono maggiori ispezioni alle navi per aumentare le spedizioni?
L’ONU rimane fermamente impegnata a sostenere l’effettiva attuazione dell’Iniziativa e la sua prosecuzione. Tuttavia, l’attuazione si basa sul consenso, quindi tutte le parti devono essere d’accordo sul ritmo dell’operazione.
Le ispezioni sono condotte congiuntamente e tutte le parti autorizzano ogni nave sia in entrata che in uscita. Il team delle Nazioni Unite presso la JCC è presente per facilitare e lavorare con le parti per cercare di risolvere le sfide operative.
L’impegno ad alto livello con le parti continua nel tentativo di garantire un accordo su un pacchetto di misure per affrontare le loro principali preoccupazioni in modo reciprocamente accettabile.
Come viene attuata l’Iniziativa? Perché le esportazioni dall’Ucraina devono essere sottoposte a un regime di ispezione mentre quelle dalla Russia no?
La responsabilità del JCC è quella di facilitare il passaggio sicuro delle navi commerciali che trasportano grano, prodotti alimentari e fertilizzanti, compresa l’ammoniaca, in entrata e in uscita da tre porti ucraini: Odesa, Chornomorsk e Yuzhny/Pivdennyi.
Il CCM è anche responsabile delle ispezioni delle navi in entrata e in uscita per garantire che non vi siano carichi o equipaggi non autorizzati. Il CCM riferisce pubblicamente sulle spedizioni e sui movimenti delle navi agevolati dall’Iniziativa.
L’Iniziativa del Mar Nero non riguarda le esportazioni dai porti della Russia.
