BRUXELLES, 15 maggio 2024 – L’Europa ha bisogno di investimenti intelligenti per rafforzare la resilienza alle catastrofi, l’adattamento e il finanziamento della risposta ai rischi climatici e di catastrofe, affermano i nuovi Rapporti sull’Economia per la Prevenzione e la Preparazione alle Catastrofi, pubblicati oggi dalla Banca Mondiale e dalla Commissione Europea.
L’Europa si sta riscaldando più velocemente di qualsiasi altro continente ed è altamente vulnerabile ai crescenti rischi associati ai cambiamenti climatici. Negli ultimi decenni, l’Europa ha registrato perdite e distruzioni ingenti e crescenti a causa di disastri legati al clima. Il 2023 è stato l’anno più caldo mai registrato e i disastri in Europa sono costati più di 77 miliardi di euro. I costi previsti per l’inazione in uno scenario di forte riscaldamento potrebbero raggiungere il 7% del PIL dell’UE.
“Le catastrofi sono devastanti per tutti, ma possono avere un impatto sproporzionato sulle comunità europee più vulnerabili, aumentando la povertà e le disuguaglianze”, ha dichiarato Sameh Wahba, direttore della Banca Mondiale. “Senza sistemi adeguati, questi eventi possono erodere i guadagni dello sviluppo. I Paesi europei sono ancora in tempo per intraprendere azioni che proteggano la vita delle persone, le infrastrutture e le finanze pubbliche dalle catastrofi e dagli impatti dei cambiamenti climatici, anche se la finestra di opportunità per agire si sta restringendo”.
I rapporti rilevano che, sebbene i Paesi europei stiano adottando misure importanti per migliorare la resilienza, è necessario fare di più. Un’analisi a livello europeo mostra che molti settori critici, compresi quelli che forniscono servizi di risposta alle emergenze, sono esposti a molteplici rischi naturali. Ad esempio, lo studio rileva che nella metà degli Stati membri dell’UE ci sono stazioni dei vigili del fuoco situate in aree con livelli elevati di più di un rischio, tra cui incendi, frane, inondazioni e terremoti. Inoltre, in diversi Stati membri dell’UE, oltre l’80% delle strade è altamente suscettibile alle frane, il che potrebbe portare a ritardi significativi nel raggiungere le aree che necessitano di aiuto.
“Gli investimenti nella prevenzione e nella preparazione sono urgentemente necessari a tutti i livelli, a partire dai settori critici che forniscono servizi di risposta alle emergenze”, ha dichiarato Hanna Jahns, direttore della Commissione Europea per gli Aiuti Umanitari e la Protezione Civile. “I bisogni sono significativi e la pressione sui bilanci dell’UE e dei governi è elevata. In futuro dobbiamo investire in modo intelligente, dando priorità agli investimenti con i maggiori dividendi in termini di resilienza”.
La definizione delle priorità può rendere gli investimenti economicamente vantaggiosi, soprattutto se si considerano i probabili impatti dei cambiamenti climatici. Ciò consente ai Paesi di concentrare i finanziamenti su aree o beni più esposti al rischio che possono essere vulnerabili agli impatti delle catastrofi e mettere in pericolo le persone o causare gravi interruzioni, come le infrastrutture obsolete o le reti critiche: elettricità, telecomunicazioni e trasporti. Nonostante le lacune e le incertezze, i dati e le analisi sui rischi e sui cambiamenti climatici sono strumenti potenti per selezionare gli investimenti di prevenzione, preparazione e adattamento più efficaci.
L’aumento degli investimenti per l’adattamento dei Paesi agli impatti dei cambiamenti climatici richiede maggiori e migliori informazioni sui costi, ora e in futuro. I Paesi possono sviluppare “percorsi di adattamento” al clima, approcci decisionali che consentano loro di prepararsi e intraprendere azioni in tempi di incertezza e combinare i dati sul rischio climatico attuale e futuro per informare meglio le strategie di cambiamento climatico.Il rapporto condivide nuove evidenze sulle migliori pratiche e sulle stime dei costi a livello nazionale ed europeo, in modo che i decisori possano pianificare e mettere a bilancio in modo molto più efficace.Per i Paesi europei, lo studio rileva che il costo stimato dell’adattamento ai cambiamenti climatici varia da 34 a 110 euro all’anno per persona.
Nell’UE, nello specifico, i costi di adattamento ai cambiamenti climatici fino al 2030 potrebbero essere compresi tra i 15 e i 64 miliardi di euro all’anno, il che suggerisce un’entità necessaria di finanziamenti per l’adattamento compresa tra lo 0,1 e lo 0,4% del PIL dell’UE.
“In Europa esiste un divario significativo nei finanziamenti per l’adattamento”, ha dichiarato Elina Bardram, Direttore della Direzione Generale per l’Azione per il Clima. “Per colmarlo è necessario un forte aumento dei finanziamenti pubblici, privati e misti.
La pianificazione degli investimenti e le strategie finanziarie non sono ancora adeguatamente informate dalla comprensione dei costi dell’adattamento ai cambiamenti climatici a livello nazionale e comunitario. Questa situazione deve cambiare”.
Per quanto riguarda la resilienza finanziaria, uno dei rapporti evidenzia che una parte eccessiva del rischio di catastrofi e del rischio climatico è gestita attraverso strumenti di bilancio a livello dell’UE e degli Stati membri, con lacune per quanto riguarda i fondi preordinati e l’uso di meccanismi di trasferimento del rischio, come l’assicurazione contro i rischi. Le operazioni di risposta agli incendi rappresentano circa un terzo dei costi totali di risposta nel bilancio del Meccanismo di protezione civile dell’Unione europea (UCPM).
Se, ad esempio, la devastante stagione degli incendi del 2017 – che ha causato oltre 100 vittime e ha stimolato riforme e investimenti nella prevenzione – dovesse ripetersi quest’anno, sarebbe necessario un aumento del 70% del bilancio annuale dell’UCPM per coprire i costi delle operazioni di risposta alle emergenze.
La serie di rapporti offre strumenti ed esempi per aiutare i Paesi ad adottare un approccio più strategico per incrementare la resilienza climatica, guidandoli verso:
- investimenti “intelligenti” in settori prioritari per massimizzare i benefici per la società,
- come stimare i costi futuri dell’adattamento ai cambiamenti climatici e
- gestione efficiente delle finanze pubbliche, messe a dura prova da molteplici disastri ogni anno.
I rapporti sono stati sviluppati in collaborazione e con il finanziamento della Commissione europea.
Scarica i rapporti qui.
Per ulteriori informazioni e per le precedenti edizioni del rapporto Economics for Disaster Prevention and Preparedness in Europe, vedere qui.