IL SEGRETARIO GENERALE
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OSSERVAZIONI AL CONSIGLIO DI SICUREZZA SULL’IMPLEMENTAZIONE DELLA RISOLUZIONE 2712
New York, 29 novembre 2023
Signor Presidente, Eccellenze,
Sono lieto di avere l’opportunità di informare il Consiglio di Sicurezza sull’attuazione della risoluzione 2712.
Il mio Coordinatore speciale per il processo in Medio Oriente, Tor Wennesland, seguirà con il suo regolare briefing mensile.
Signor Presidente,
la risoluzione 2712 è stata approvata in un contesto di morte diffusa e di distruzione all’ingrosso scatenata dal conflitto a Gaza e in Israele.
Secondo le autorità israeliane, più di 1.200 persone sono state uccise – tra cui 33 bambini – e migliaia sono rimaste ferite negli abominevoli atti di terrore compiuti da Hamas il 7 ottobre.
Sono state inoltre rapite circa 250 persone, tra cui 34 bambini.
Ci sono anche numerose testimonianze di violenza sessuale durante gli attacchi che devono essere indagate e perseguite con forza.
La violenza di genere deve essere condannata. In qualsiasi momento. Ovunque.
Signor Presidente,
secondo le autorità de facto, dall’inizio delle operazioni militari israeliane a Gaza sono state uccise più di 14.000 persone.
Decine di migliaia di palestinesi sono stati feriti e molti altri risultano dispersi.
A Gaza, più di due terzi delle vittime sarebbero bambini e donne.
In poche settimane, le operazioni militari israeliane a Gaza hanno ucciso un numero di bambini di gran lunga superiore al numero totale di bambini uccisi in qualsiasi anno, da qualsiasi parte in conflitto da quando sono Segretario Generale – come chiaramente indicato nei rapporti annuali sui bambini e i conflitti armati che ho presentato al Consiglio.
Negli ultimi giorni, la popolazione dei Territori Palestinesi Occupati e di Israele ha finalmente visto un barlume di speranza e di umanità in tanta oscurità.
È profondamente commovente vedere i civili avere finalmente una tregua dai bombardamenti, le famiglie riunite e gli aiuti salvavita in aumento.
Signor Presidente,
La risoluzione 2712 “chiede a tutte le parti di rispettare gli obblighi derivanti dal diritto internazionale, compreso il diritto umanitario internazionale, in particolare per quanto riguarda la protezione dei civili, soprattutto dei bambini”.
È chiaro che prima della pausa abbiamo assistito a gravi violazioni.
Oltre ai numerosi civili uccisi e feriti di cui ho parlato, l’ottanta per cento degli abitanti di Gaza è stato costretto a lasciare le proprie case.
Questa popolazione in crescita viene spinta verso un’area sempre più piccola della parte meridionale di Gaza. E, naturalmente, nessun luogo è sicuro a Gaza.
Nel frattempo, si stima che il 45% di tutte le case di Gaza sia stato danneggiato o distrutto.
La natura e l’entità della morte e della distruzione sono caratteristiche dell’uso di armi esplosive ad ampio raggio in aree popolate, con un impatto significativo sui civili.
Allo stesso tempo, sono continuati gli attacchi missilistici contro i centri abitati di Israele da parte di Hamas e di altri gruppi, insieme alle accuse di utilizzo di scudi umani.
Anche questo è in contrasto con gli obblighi del diritto umanitario internazionale.
Signor Presidente,
desidero sottolineare l’inviolabilità delle strutture delle Nazioni Unite che oggi ospitano più di un milione di civili che cercano protezione sotto la bandiera dell’ONU.
L’UNRWA condivide le coordinate di tutte le sue strutture nella Striscia di Gaza con tutte le parti in conflitto.
L’agenzia ha verificato 104 incidenti che hanno colpito 82 installazioni dell’UNRWA, 24 dei quali avvenuti dopo l’adozione della risoluzione.
Un totale di 218 sfollati interni che hanno trovato rifugio nelle scuole dell’UNRWA sarebbero stati uccisi e almeno 894 feriti.
Inoltre, è con immensa tristezza e dolore che riferisco che dall’inizio delle ostilità, 111 membri della nostra famiglia ONU sono stati uccisi a Gaza.
Si tratta della più grande perdita di personale nella storia della nostra organizzazione.
Permettetemi di dirlo chiaramente:
I civili – compreso il personale delle Nazioni Unite – devono essere protetti.
Gli oggetti civili, compresi gli ospedali, devono essere protetti.
Le strutture delle Nazioni Unite non devono essere colpite.
Il diritto umanitario internazionale deve essere sempre rispettato da tutte le parti in conflitto.
Signor Presidente,
la risoluzione 2712 del Consiglio di Sicurezza chiede “pause umanitarie e corridoi urgenti e prolungati in tutta la Striscia di Gaza … per consentire … un accesso umanitario completo, rapido, sicuro e senza ostacoli”.
Accolgo con favore l’accordo raggiunto da Israele e Hamas – con l’assistenza dei governi di Qatar, Egitto e Stati Uniti.
Stiamo lavorando per massimizzare il potenziale positivo di questo accordo sulla situazione umanitaria a Gaza.
La pausa ci ha permesso di migliorare la consegna degli aiuti a Gaza e attraverso di essa.
Ad esempio, per la prima volta dal 7 ottobre, un convoglio inter-agenzie ha consegnato cibo, acqua, forniture mediche e articoli per l’accoglienza nel nord di Gaza, in particolare a quattro rifugi dell’UNRWA nel campo di Jabalia.
Prima di allora, l’assistenza a questi luoghi era stata minima o nulla, anche se decine di migliaia di persone avevano
Inoltre, per la prima volta, le forniture di gas da cucina sono entrate a Gaza, dove la gente ha aspettato in file che si estendevano per due chilometri.
Nel sud del Paese, dove le necessità sono enormi, le agenzie delle Nazioni Unite e i partner hanno aumentato sia la quantità di aiuti consegnati che il numero di località raggiunte.
Esprimo il mio apprezzamento al governo egiziano per il suo contributo nel rendere possibile questa assistenza.
Ma il livello degli aiuti ai palestinesi di Gaza rimane del tutto inadeguato a soddisfare le enormi necessità di oltre due milioni di persone.
E sebbene il volume totale di carburante consentito a Gaza sia aumentato, rimane del tutto insufficiente per sostenere le operazioni di base.
I civili di Gaza hanno bisogno di un flusso continuo di aiuti umanitari salvavita e di carburante da e verso l’area.
L’accesso umanitario sicuro e senza ostacoli a tutti coloro che ne hanno bisogno è fondamentale.
I partner umanitari hanno effettuato diverse evacuazioni mediche da nord a sud di Gaza, tra cui il trasporto di decine di neonati prematuri e di pazienti con problemi spinali e di dialisi dagli ospedali anglicani Shifa e Al-Ahli.
Diversi pazienti gravemente malati sono stati evacuati per essere curati in Egitto.
Gli ospedali di Gaza non dispongono delle forniture di base, del personale e del carburante necessari per fornire l’assistenza sanitaria di base nella misura richiesta, per non parlare del trattamento sicuro dei casi urgenti.
Il sistema sanitario è crollato a causa del pesante carico di lavoro, delle gravi carenze e dell’impatto delle ostilità.
Signor Presidente,
la risoluzione 2712 del Consiglio di Sicurezza chiede “il rilascio immediato e incondizionato di tutti gli ostaggi detenuti da Hamas e da altri gruppi”.
L’accordo annunciato il 22 novembre ha finora portato al rilascio, nell’arco di 5 giorni, di 60 ostaggi – 29 donne e 31 bambini – detenuti da Hamas e altri gruppi dal 7 ottobre.
Al di fuori dell’accordo, nello stesso periodo, sono stati rilasciati altri 21 ostaggi.
Questo è un inizio positivo. Ma come ho detto fin dal primo giorno, tutti gli ostaggi devono essere rilasciati immediatamente e senza condizioni.
Fino ad allora, devono essere trattati umanamente e il Comitato Internazionale della Croce Rossa deve poterli visitare.
L’accordo ha visto anche il rilascio di 180 prigionieri e detenuti palestinesi dalle carceri israeliane, per lo più donne e bambini.
Signor Presidente,
la risoluzione 2712 del Consiglio di Sicurezza “invita tutte le parti ad astenersi dal privare la popolazione civile della Striscia di Gaza dei servizi di base e dell’assistenza umanitaria indispensabile alla sua sopravvivenza, in conformità con il diritto umanitario internazionale”.
È necessario molto, molto di più per iniziare a rispondere ai bisogni umani a Gaza.
I servizi idrici ed elettrici devono essere completamente ripristinati.
I sistemi alimentari sono collassati e la fame si sta diffondendo, soprattutto nel nord.
Le condizioni igienico-sanitarie nei rifugi sono terribili, con pochi servizi igienici e le fognature che si allagano, mettendo in serio pericolo la salute pubblica.
I bambini, le donne incinte, gli anziani e le persone con un sistema immunitario indebolito sono i soggetti più a rischio.
Gaza ha bisogno di un aumento immediato e sostenuto degli aiuti umanitari, tra cui cibo, acqua, carburante, coperte, medicinali e forniture sanitarie.
È importante riconoscere che il valico di frontiera di Rafah non ha una capacità sufficiente, soprattutto se si considera la lentezza delle procedure di sicurezza.
Per questo motivo abbiamo sollecitato l’apertura di altri valichi, tra cui Kerem Shalom, e lo snellimento dei meccanismi di ispezione per consentire il necessario aumento degli aiuti salvavita.
Ma gli aiuti umanitari da soli non saranno sufficienti. Abbiamo anche bisogno che il settore privato faccia arrivare beni di prima necessità per rifornire i negozi di Gaza, completamente esauriti.
Signor Presidente,
Infine, la Risoluzione 2712 del Consiglio di Sicurezza “sottolinea l’importanza del coordinamento, della notifica umanitaria e dei meccanismi di deconflitto, per proteggere tutto il personale medico e umanitario, i veicoli, comprese le ambulanze, i siti umanitari e le infrastrutture critiche, comprese le strutture delle Nazioni Unite”.
È stato istituito un sistema di notifica umanitaria, che viene costantemente rivisto e migliorato, anche attraverso piani per ulteriori esperti civili e militari a sostegno del coordinamento.
Signor Presidente,
accolgo con favore l’adozione della risoluzione 2712, ma è soprattutto la sua attuazione da parte delle parti che conta.
In conformità con la risoluzione, tornerò dal Presidente del Consiglio di Sicurezza con una serie di opzioni per monitorare efficacemente l’attuazione della risoluzione.
Ho già istituito un gruppo di lavoro composto dal Dipartimento per gli Affari Politici e di Pace, dal Dipartimento per le Operazioni di Pace, dall’Ufficio per il Coordinamento degli Affari Umanitari e dall’Ufficio per gli Affari Legali per preparare urgentemente delle proposte in merito.
Finora è chiaro che l’attuazione è stata solo parziale, nel migliore dei casi, e tristemente insufficiente.
In definitiva, sappiamo che la misura del successo non sarà il numero di camion inviati o le tonnellate di rifornimenti consegnati, per quanto importanti.
Il successo si misurerà in vite salvate, sofferenze eliminate e speranza e dignità ripristinate.
La popolazione di Gaza è nel mezzo di un’epica catastrofe umanitaria sotto gli occhi del mondo.
Non dobbiamo distogliere lo sguardo.
Sono in corso intensi negoziati per prolungare la tregua – che accogliamo con grande favore – ma crediamo che sia necessario un vero cessate il fuoco umanitario.
E dobbiamo fare in modo che i popoli della regione abbiano finalmente un orizzonte di speranza, muovendoci in modo determinato e irreversibile verso la creazione di una soluzione a due Stati, sulla base delle risoluzioni delle Nazioni Unite e del diritto internazionale, con Israele e Palestina che vivono fianco a fianco in pace e sicurezza.
Un fallimento condannerà i palestinesi, gli israeliani, la regione e il mondo intero a un ciclo infinito di morte e distruzione.
Grazie.