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L’ONU et la guerre en Ukraine : les principales informations

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Ce qu’il faut savoir de la réponse des Nations Unies à la guerre en Ukraine
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Mise à jour le 20 mars 2023

L’invasion russe, réactions de l’ONU

  • La Russie a lancé dans la nuit du 23 au 24 février 2022 une offensive militaire sur l’Ukraine. L’ONU considère que cette attaque est une violation de l’intégrité du territoire et de la souveraineté de l’Ukraine. Elle est contraire aux principes de la Charte des Nations Unies.
  • Le Secrétaire général de l’ONU nomme le 25 février Amin Awad au poste de Coordonnateur des Nations Unies pour la crise en Ukraine.
  • Le procureur de la Cour pénale internationale ouvre une enquête pour crimes de guerres et crimes contre l’humanité le 28 février.
  • Le 2 mars, l’Assemblée générale adopte une résolution déplorant « l’agression » commise par la Russie contre l’Ukraine (141 voix pour, 5 contre et 35 abstentions).
  • Le Conseil des droits de l’homme de l’ONU adopte le 4 mars une résolution appelant au retrait « rapide et vérifiable » des troupes russes et des groupes armés soutenus par la Russie de la totalité du territoire de l’Ukraine.
  • Le Conseil des droits de l’homme décide le 5 mars d’établir d’urgence une commission d’enquête internationale indépendante sur toutes les violations présumées des droits de l’homme dans ce conflit.
  • Le 24 mars, l’Assemblée générale de l’ONU adopte une résolution exigeant  un arrêt « immédiat » des hostilités par la Russie contre l’Ukraine (140 voix pour, 5 contre et 38 abstentions).
  • Les Nations Unies nomment le 30 mars trois experts des droits de l’homme devant mener une enquête sur d’éventuelles violations du droit international commises pendant le conflit en Ukraine.
  • L’Assemblée générale adopte le 7 avril une résolution par laquelle elle suspend la Russie du Conseil des droits de l’homme.
  • Fin avril, le Secrétaire général de l’ONU s’est rendu en Russie et en Ukraine.
  • L’Assemblée générale de l’ONU a adopté le 26 avril 2022 une nouvelle résolution demandant aux cinq membres permanents du Conseil de sécurité de justifier leur recours au veto. 
  • Le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté le 6 mai 2022 une déclaration dans laquelle il apporte son ferme soutien aux efforts déployés par le Secrétaire général pour parvenir à une solution pacifique en Ukraine.
  • Le Conseil des droits de l’homme a approuvé le 12 mai  une résolution demandant l’ouverture d’une enquête sur les atrocités reprochées aux troupes d’occupation russes.
  • Un accord a été obtenu le 22 juillet sous l’égide de l’ONU afin de permettre la reprise des exportations de céréales ukrainiennes. Ce plan vise à stabiliser la flambée des prix des denrées alimentaires dans le monde et à éviter la famine, qui touche des millions de personnes.
  • L’ONU a estimé le 27 septembre 2022 que les « soit disant » référendums organisés par la Russie dans les régions de  Donetsk, Luhansk, Kherson et Zaporizhzhia ne pouvaient pas être considérés comme « légaux ».
  • La Russie a opposé son veto le 30 septembre à une résolution du Conseil de sécurité qui qualifie d’illégales ses tentatives d’annexion de quatre régions de l’Ukraine.
  • L’Assemblée générale des Nations Unies a adopté le 12 octobre une résolution dans laquelle elle demande à la Russie de revenir sur sa « tentative d’annexion illégale » de quatre régions ukrainiennes (143 voix pour, 5 contre et 35 absentions).
  • L’Assemblée générale des Nations Unies a adopté le 15 novembre 2022 une résolution appelant la Russie a verser des réparations de guerre à l’Ukraine.
  • L’UNESCO, en partenariat avec l’Union nationale des journalistes d’Ukraine (NUJU) et la Fédération internationale des journalistes (FIJ), a lancé un programme de soutien aux journalistes ukrainiens.
  • Martin Griffiths, le Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires et Coordonnateur des secours d’urgence, s’est rendu en Ukraine du 12 au 15 décembre 2022.
  • Le Secrétaire général s’est adressé dans un message vidéo à la conférence internationale de soutien pour l’Ukraine qui s’est tenue à Paris le 13 décembre 2022.
  • L’UNICEF a prévenu que la poursuite des attaques contre des infrastructures énergétiques critiques ont condamné presque tous les enfants en Ukraine, soit près de 7 millions d’entre eux, à vivre sans accès régulier à l’électricité, au chauffage et à l’eau.
  • Le Secrétaire général condamne fortement le tir de missile sur un immeuble résidentiel survenu le 16 janvier 2023, dans la ville de Dnipro qui a fait 40 morts . Les attaques contre les civils et les infrastructures civiles sont des violations du droit international humanitaire.
  • Un an après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, l’Assemblée générale des Nations Unies a adopté jeudi 23 février 2023 une résolution exigeant de nouveau le retrait des forces russes d’Ukraine (141 voix pour, 7 contre et 32 abstentions). Dans sa résolution, l’Assemblée générale souligne « la nécessité de parvenir, dans les meilleurs délais, à une paix globale, juste et durable en Ukraine, conformément aux principes de la Charte des Nations Unies ».
  • En visite en Ukraine le 8 mars 2023, le Secrétaire général s’est engagé à continuer à chercher des solutions et une paix juste. Il a rappelé l’action de l’ONU, tant pour maintenir l’aide humanitaire et sécuriser les centrales nucléaires que pour garantir l’exportation des denrées alimentaires et juguler les prix mondiaux grâce à l’Initiative céréalière.

Appel humanitaire d’urgence

  • En 2022, Les Nations Unies et ses partenaires humanitaires ont peu à peu revu à la hausse les besoins financiers pour l’aide d’urgence humanitaire aux Ukrainiens, estimés à 4,3 milliards de dollars. Le soutien des donateurs a été « sans précédent », puisque 3,1 milliards de dollars ont été reçus en 2022.
  • L’ONU et ses partenaires ont apporté à plus de 14 millions de personnes une aide humanitaire et une protection depuis le début de la guerre. A ce jour, plus de 6,7 millions de personnes ont reçu une aide alimentaire et près de 1,7 million une aide en argent liquide.
  • Plus de 2300 membres du personnel des Nations Unies sont présents sur le terrain, dans les 24 oblasts ukrainiens. Ils distribuent des vivres, des abris, des couvertures, des médicaments et de l’eau aux personnes qui en ont le plus besoin, notamment les femmes, les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées.
  • Après presque un an de guerre en Ukraine, le Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires a averti le Conseil de sécurité que les efforts d’assistance devaient être améliorés pour atteindre près de 18 millions de personnes dans le besoin.
  • L’ONU a lancé le 15 février 2023 un appel de fonds de 5,6 milliards de dollars pour l’aide aux Ukrainiens.
  • Les Nations Unies ont annoncé qu’un convoi d’aide humanitaire est arrivé vendredi 10 mars dans les environs de Bakhmout, dans l’est de l’Ukraine. Au total, l’ONU et ses partenaires ont envoyé depuis le début de l’année 26 convois inter-agences vers des communautés vivant près de la ligne de front. Ils ont permis de venir en aide à près de 230 000 personnes.

Priorité à la protection des civils

  • L’ONU fait de la protection des civils sa priorité et intensifie ses opérations humanitaires à l’intérieur et autour de l’Ukraine. L’ONU a besoin d’un accès sûr et sans entrave à toutes les zones touchées par l’offensive militaire de la Russie.
  • L’Organisation mondiale de la Santé (OMS) a condamné fermement les actes de violence contre les centres de santé, qui sont des violations du droit international humanitaire et des droits de l’homme.
  • La cheffe des affaires politiques de l’ONU a averti vendredi 11 mars 2022 le Conseil de sécurité que les attaques directes contre des civils et des biens de caractère civil sont interdites par le droit international et peuvent constituer des crimes de guerre.
  • Le Haut-Commissariat aux droits de l’homme a dénoncé vendredi 11 mars 2022 l’utilisation en Ukraine de bombes à sous-munitions russes qui ont tué des civils.
  • A partir de décembre 2022, les équipes mobiles de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) effectueront des travaux de réparation dans 375 sites collectifs et institutions sociales. L’OIM va également remettre à neuf 5800 maisons privées et distribuera des kits d’abris d’urgence pour permettre aux habitants d’effectuer eux-mêmes les améliorations nécessaires.
  • Le 18 janvier 2023, le bureau de coordination humanitaire des Nations Unies (OCHA), a déclaré qu’un convoi avait atteint Vovchansk dans la région de Kharkiv, à seulement cinq kilomètres de la frontière russe. Ce convoi a permis de fournir des kits de premières nécessités à plus de 1000 familles. Cependant, les 4500 personnes qui y demeurent encore dépendent de l’aide humanitaire pour répondre à leurs besoins.
  • Selon le Haut-Commissariat aux droits de l’homme, 21 965 victimes civiles ont été enregistrées, dont 8231 morts. Le chiffre réel pourrait être considérablement plus élevé à mesure que les victimes signalées sont confirmées. Des dizaines de millions de personnes sont en « danger de mort potentiel ».
Une jeune fille dans un abri anti-bombes dans le sous-sol de son école dans l'Oblast de Donetsk, en Ukraine. (archive © UNICEF/Ashley Gilbertson )
Une jeune fille dans un abri anti-bombes dans le sous-sol de son école dans l’Oblast de Donetsk, en Ukraine. © UNICEF/Ashley Gilbertson

La plus grande crise de réfugiés en Europe de ce siècle

  • Le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) a estimé que plus de 18 millions de personne ont fui l’Ukraine. Il s’agit du mouvement de population forcé le plus rapide depuis la Seconde Guerre mondiale.
  • Selon l’UNICEF, chaque seconde qui passe, un enfant ukrainien devient un réfugié.
  • Il est important que la solidarité envers les victimes de cette guerre s’étende sans aucune discrimination. Toutes les personnes, quelles que soient leur race, leur ethnie, leur religion ou leur culture, doivent bénéficier du même traitement et de la même protection.
  • En date du 11 novembre, les agences des Nations Unies étaient présentes dans chacun des 24 oblasts du pays et avaient apporté une assistance humanitaire vitale à 13,5 millions de personnes en Ukraine.
  • Le Programme alimentaire mondial (PAM) a fourni une aide alimentaire d’urgence ou de l’argent à 2,6 millions de personnes en Ukraine et s’efforce d’atteindre 4,8 millions de personnes chaque mois.

Installations nucléaires

  • Les centrales nucléaires ne devraient jamais être visées par des opérations militaires. Les opérations militaires autour des sites nucléaires et autres infrastructures civiles critiques sont inacceptables, hautement irresponsables et contraires au droit humanitaire international. 
  • L’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) suit de près l’évolution de la situation.
  • « Les opérations militaires autour des sites nucléaires et d’autres infrastructures civiles critiques sont non seulement inacceptables mais aussi hautement irresponsables », a déclaré Rosemary DiCarlo, la cheffe des affaires politiques de l’ONU, devant les quinze membres du Conseil.
  • Les Nations Unies suivent attentivement les combats à proximité de la centrale nucléaire de Zaporijjia. « Tous les soldats ainsi que le matériel militaire doivent quitter la centrale » a déclaré Rosemary DiCarlo, Secrétaire générale adjointe aux affaires politiques des Nations Unies. « Tout dommage potentiel à Zaporijjia serait suicidaire » a t-elle ajouté.

Sécurité alimentaire

Selon le Fonds international de développement agricole, la guerre en Ukraine met en péril les approvisionnements mondiaux des céréales et la sécurité alimentaire.

Un accord a été obtenu le 22 juillet sous l’égide de l’ONU afin de permettre la reprise des exportations de céréales ukrainiennes. Ce plan vise à stabiliser la flambée des prix des denrées alimentaires dans le monde et à éviter la famine, qui touche des millions de personnes.

Cette initiative céréalière de la mer Noire a permis jusqu’à présent à 24,9 millions de tonnes d’engrais et de céréales d’atteindre des millions de personnes dans le besoin dans le monde entier.

En 2022, 44 % des exportations ont été livrées à des pays à revenus moyens ou faibles, dont plus de la moitié à des pays en voie de développement. Le Programme alimentaire mondial des Nations Unies a acheté 8 % du blé total exporté grâce à l’accord, afin de soutenir ses opérations humanitaires dans les régions du monde frappées par la faim.

Selon la FAO, 8 à 13 millions de personnes supplémentaires pourraient souffrir de sous-nutrition dans le monde si les exportations alimentaires de l’Ukraine et de la Russie étaient durablement empêchées du fait de la guerre.

Le Secrétaire général de l’ONU a mis en garde contre un « ouragan de famine » et un « effondrement du système alimentaire mondial ».

Plus de trois mois après le début de la guerre en Ukraine, le Secrétaire général a prévenu que la guerre en Ukraine menace de déclencher une vague sans précédent de faim et de misère dans le monde. Les populations du monde entier sont confrontées à une crise du coût de la vie jamais vue depuis plus d’une génération.

Le Secrétaire général a confirmé lundi 13 mars 2023 que l’ONU « ferait tout son possible pour préserver l’intégrité » de l’Initiative céréalière de la mer Noire alors que l’accord conclu entre l’Ukraine et la Russie en juillet dernier doit expirer dans quelques jours.

 

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