Sigrid Kaag, Coordinatore Speciale delle Nazioni Unite per il processo di pace in Medio Oriente e Coordinatore senior per gli aiuti umanitari e la ricostruzione di Gaza
Relazione sulla situazione in Medio Oriente al Consiglio di Sicurezza
26 febbraio 2025
Signor Presidente,
Membri del Consiglio di Sicurezza,
Il Medio Oriente sta attraversando una rapida trasformazione, la cui portata e il cui impatto rimangono incerti, ma che rappresenta un’opportunità storica. I popoli della regione possono uscire da questo periodo con pace, sicurezza e dignità. Tuttavia, questa potrebbe essere la nostra ultima possibilità di raggiungere la soluzione dei due Stati.
Signor Presidente,
non si ripeterà mai abbastanza: nulla giustifica gli spaventosi attacchi terroristici del 7 ottobre compiuti da Hamas e da altri gruppi armati palestinesi. Accolgo con favore l’attuazione della prima fase del cessate il fuoco, compreso il rilascio di 34 ostaggi. Mi associo alla condanna del Segretario Generale per la sfilata pubblica degli ostaggi rilasciati da Hamas, comprese le dichiarazioni rilasciate sotto costrizione, e per la spaventosa esposizione delle bare degli ostaggi deceduti. Credo che nessuno di noi dimentichi le immagini strazianti delle bare dei bambini Bibas presi in ostaggio con la madre e uccisi durante la prigionia. Le immagini degli ostaggi israeliani rilasciate mostrano chiari segni di maltrattamento che riflettono le condizioni terribili a cui sono stati sottoposti a Gaza. Ribadisco che tutti gli ostaggi devono essere rilasciati senza condizioni e che durante la prigionia devono poter ricevere visite e assistenza dal Comitato Internazionale della Croce Rossa.
Signor Presidente,
il trauma è innegabile da entrambe le parti.
A Gaza, i civili palestinesi sono stati colpiti da morte, distruzione e sfollamento multiplo. Sebbene la prima fase del cessate il fuoco abbia fornito un’ondata di aiuti molto necessari, resta ancora molto da fare per affrontare oltre 15 mesi di privazione dei beni umani di base e soprattutto di perdita della dignità umana. Nella mia ultima visita a Gaza, subito dopo l’entrata in vigore del cessate il fuoco, sono stato ancora una volta colpito da un senso di totale devastazione, di giovani e anziani, e di disperazione dovuta a perdite, traumi e a un senso di abbandono da parte della comunità internazionale.
Nell’ambito dell’accordo di cessate il fuoco, finora sono stati rilasciati 1.135 prigionieri e detenuti palestinesi. Le notizie di gravi maltrattamenti e umiliazioni durante la loro detenzione sono preoccupanti.
Signor Presidente,
dall’entrata in vigore della prima fase del cessate il fuoco, il 19 gennaio, le Nazioni Unite, le ONG e gli Stati membri hanno accelerato e incrementato l’assistenza umanitaria salvavita a Gaza. Il miglioramento dell’accesso e delle condizioni di sicurezza ha permesso la fornitura di assistenza e servizi.
Le evacuazioni mediche attraverso il valico di Rafah sono iniziate il 1° febbraio, facilitando il trasferimento in Egitto di pazienti malati e feriti, in conformità con l’accordo di cessate il fuoco.
Signor Presidente,
la ripresa delle ostilità deve essere evitata ad ogni costo. Invito entrambe le parti a rispettare pienamente gli impegni assunti con l’accordo di cessate il fuoco e a concludere i negoziati per la seconda fase.
Mi congratulo con i mediatori Egitto, Qatar e Stati Uniti per la costanza con cui hanno garantito la prima fase e portato avanti la seconda.
Signor Presidente,
mentre affrontiamo i bisogni immediati di Gaza, dobbiamo anche costruire un futuro che offra protezione, recupero e ricostruzione.
Come sapete, la Banca Mondiale, l’UE e le Nazioni Unite hanno pubblicato una valutazione rapida e aggiornata dei danni e delle necessità per la ripresa e la ricostruzione di Gaza. Le stime iniziali indicano che per questo sforzo saranno necessari 53 miliardi di dollari. Gli Stati arabi stanno guidando gli sforzi per elaborare un piano di ricostruzione di Gaza, con l’Egitto che ha in programma di ospitare una conferenza dedicata alla ricostruzione di Gaza.
Le Nazioni Unite sono pronte a sostenere gli sforzi di ricostruzione. I palestinesi – i civili palestinesi – devono poter riprendere la loro vita, ricostruire e costruire il loro futuro a Gaza. Non si può parlare di sfollamento forzato.
Signor Presidente,
Mentre l’attenzione internazionale è concentrata su Gaza, sono preoccupato per le operazioni militari, gli attacchi e la crescente violenza in Cisgiordania. Si continuano a registrare vittime, distruzioni e sfollamenti, in particolare nei governatorati di Jenin, Tubas e Tulkarm, dove i campi profughi e le infrastrutture sono pesantemente colpiti. Molte di queste aree si trovano nell’Area A, sotto la responsabilità civile e di sicurezza dell’Autorità Palestinese.
Le forze israeliane hanno impiegato attacchi aerei e altre armi pesanti, mentre i militanti palestinesi hanno usato ordigni esplosivi improvvisati e hanno compiuto attacchi con armi da fuoco. Tutto ciò avviene parallelamente alle continue violenze e intimidazioni da parte dei coloni israeliani contro i palestinesi e agli attacchi dei palestinesi contro gli israeliani. Dopo l’esplosione di tre bombe su autobus vuoti vicino a Tel Aviv in un sospetto attacco terroristico, l’IDF ha aumentato la presenza di truppe in Cisgiordania.
Sono allarmato dall’uccisione di una donna incinta e di bambini piccoli durante queste operazioni. Questi incidenti devono essere oggetto di indagini approfondite e i responsabili devono risponderne.
Signor Presidente,
per quanto riguarda la continua attività di insediamento illegale, nelle ultime settimane sono state avanzate circa 2.000 nuove unità abitative, soprattutto nell’Area C. Le
dichiarazioni di terra dello Stato e gli avamposti dei coloni impediscono l’uso della terra palestinese per l’agricoltura, mentre le demolizioni e gli sfratti sono stati accelerati. Gravi restrizioni alla circolazione continuano a paralizzare la vita quotidiana di molti palestinesi, ostacolando l’accesso ai servizi essenziali e alle attività economiche.
Questi sviluppi, insieme alle continue richieste di annessione, rappresentano una minaccia esistenziale alla prospettiva di uno Stato palestinese vitale e indipendente e quindi alla soluzione dei due Stati.
Signor Presidente,
la legislazione israeliana che vieta all’UNRWA di operare in Israele e nella Gerusalemme Est occupata è entrata in vigore il 30 gennaio 2025. Il Segretario Generale ha condannato la violazione dell’inviolabilità dei locali delle Nazioni Unite nella Gerusalemme Est occupata. Il lavoro dell’UNRWA rimane essenziale e deve poter continuare senza ostacoli.
Signor Presidente,
l’Autorità Palestinese, come è stato riferito, continua ad attuare le riforme concordate, tra cui la politica fiscale e delle finanze pubbliche, la governance e lo stato di diritto, il clima per gli investimenti e la fornitura di servizi di base.
All’inizio di febbraio, l’Autorità Palestinese ha emesso un decreto che cancella i pagamenti finanziari alle famiglie dei palestinesi uccisi durante o imprigionati in seguito ad attacchi contro gli israeliani. Questo rappresenta un passo importante nel programma di riforme dell’Autorità Palestinese e dovrebbe essere pienamente attuato.
Signor Presidente
Passiamo brevemente alla regione. In Libano, l’elezione del Presidente e la formazione del nuovo Governo offrono l’opportunità di dare pieno potere alle istituzioni statali nel gettare le basi per una maggiore stabilità, per estendere l’autorità dello Stato e per affrontare le molteplici sfide del Paese.
Invito il Libano e Israele a mantenere gli impegni assunti con la cessazione delle ostilità e a intraprendere passi significativi verso la piena attuazione della risoluzione 1701 del Consiglio di Sicurezza per ripristinare la stabilità e consentire alla popolazione su entrambi i lati della Linea Blu di tornare a casa.
Nel sud-ovest della Siria, le Nazioni Unite sono preoccupate per le violazioni dell’Accordo di disimpegno delle forze del 1974 e invito le parti a rispettare gli obblighi previsti dall’Accordo.
Signor Presidente,
da quando ho assunto il ruolo di Coordinatore speciale per il processo di pace in Medio Oriente ad interim, io e il mio team ci siamo impegnati attivamente con tutte le parti interessate. Ho avviato consultazioni nella regione e continuerò ad impegnarmi con le principali parti interessate.
Queste consultazioni hanno ribadito che non esiste una soluzione sostenibile all’attuale guerra o al più ampio conflitto che non sia fondamentalmente politica. Nel momento in cui ci impegniamo a pianificare il futuro di Gaza, dobbiamo garantire che:
1. Gaza rimanga parte integrante di un futuro Stato palestinese.
2. Gaza e la Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est, siano unificate politicamente, economicamente e amministrativamente.
3. Non ci sarà una presenza a lungo termine dell’IDF a Gaza e le legittime preoccupazioni di Israele in materia di sicurezza saranno affrontate.
Dobbiamo impegnarci a porre fine all’occupazione e a una risoluzione definitiva del conflitto basata sulle risoluzioni delle Nazioni Unite, sul diritto internazionale e sugli accordi precedenti.
Vorrei fare quattro richieste fondamentali:
Primo: continuare a sostenere la piena realizzazione dell’accordo di cessate il fuoco, compreso il rilascio di tutti gli ostaggi. Questo è fondamentale.
In secondo luogo, è fondamentale non perdere di vista le dinamiche pericolose in Cisgiordania e l’urgente de-escalation necessaria.
In terzo luogo, la comunità internazionale deve continuare a sostenere l’Autorità Palestinese nei suoi sforzi di riforma e nella sua ripresa di responsabilità nella Striscia di Gaza. Anche le forze di sicurezza palestinesi dovrebbero essere messe in grado di svolgere le loro responsabilità nelle aree sotto il loro controllo.
Quarto, sostenere politicamente e finanziariamente gli sforzi di recupero e ricostruzione di Gaza.
Signor Presidente,
la pace in Medio Oriente è possibile. Possiamo realizzare un futuro in cui un Israele sicuro e protetto esista accanto a uno Stato palestinese vitale e indipendente. Ciò richiede uno sforzo continuo e concertato, dedizione e coraggio politico da parte di tutte le parti. Le Nazioni Unite continueranno a svolgere il loro ruolo nel perseguimento di una pace duratura.
Grazie.
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