In un contesto di ristrettezze finanziarie e di crescenti sfide globali, il Segretario Generale delle Nazioni Unite António Guterres spinge per riforme strutturali di ampio respiro per migliorare l’efficacia dell’organismo mondiale
Guterres ha illustrato ieri all’Assemblea Generale New York il progetto di un ampio sforzo per rinnovare il funzionamento del sistema delle Nazioni Unite – tagliando i costi, snellendo le operazioni e modernizzando l’approccio a pace e sicurezza, sviluppo e diritti umani.
“Questi sono tempi di pericolo”, ha detto, ”ma anche di profonde opportunità e obblighi. La missione delle Nazioni Unite è più urgente che mai”.
Tre obiettivi principali
Lanciata a marzo, l’Iniziativa UN80 si concentra su tre priorità: migliorare l’efficienza operativa, valutare come vengono attuati i mandati – o i compiti chiave – degli Stati membri ed esplorare le riforme strutturali in tutto il sistema delle Nazioni Unite.
Le conclusioni si rifletteranno in stime riviste per il bilancio 2026 nel settembre di quest’anno, mentre ulteriori modifiche che richiedono un’analisi più dettagliata saranno presentate nella proposta per il bilancio 2027.
Riduzioni di bilancio significative
Guterres ha dichiarato che le modifiche dovrebbero produrre “significative riduzioni” del bilancio complessivo. Ad esempio, i dipartimenti per gli Affari politici e per il mantenimento della pace potrebbero subire una riduzione del 20% del personale, eliminando i doppioni. Questo livello di riduzione, ha detto, potrebbe servire come punto di riferimento per tutto il sistema delle Nazioni Unite, pur tenendo conto dei fattori specifici di ciascun dipartimento.
Altri esempi includono il consolidamento di tutte le attività antiterrorismo all’interno dell’Ufficio principale dell’antiterrorismo (UNOCT), la cessazione dei contratti di locazione degli edifici e il trasferimento da sedi costose, dove il costo della vita è elevato.
“Potrebbero esserci costi immediati e una tantum per il trasferimento del personale e l’offerta di potenziali pacchetti di cessazione di lavoro”, ha affermato, ‘ma spostando i posti di lavoro da località ad alto costo, possiamo ridurre la nostra impronta commerciale in quelle città e ridurre i nostri costi’.
Efficienza e aggiornamenti
Il primo flusso di lavoro si concentra su efficienza e miglioramenti, sviluppando un nuovo modello che migliori il consolidamento, esamini la centralizzazione dei servizi, il trasferimento in sedi più economiche e l’espansione dell’uso dell’automazione e delle piattaforme digitali. Guterres ha dichiarato che ai dipartimenti delle sedi ONU di New York e Ginevra è stato chiesto di valutare se parte del personale possa essere trasferito in sedi più economiche, se non ridotto o dismesso.
Revisione dei mandati
Il secondo flusso di lavoro prevede una revisione delle modalità di esecuzione dei mandati esistenti, non dei mandati stessi, che sono di competenza esclusiva degli Stati membri.Un esame preliminare ha identificato più di 3.600 mandati unici per il solo Segretariato. È in corso un’analisi completa e più dettagliata. Guterres ha sottolineato che l’enorme numero di mandati – e la burocrazia necessaria per attuarli – rappresenta un onere particolare per gli Stati membri più piccoli con risorse limitate. “Sulla base di questo lavoro, gli Stati membri potrebbero considerare l’opportunità di condurre essi stessi una revisione dei mandati”, ha aggiunto.
Cambiamenti strutturali
Il terzo filone di lavoro, incentrato sulle riforme strutturali, è già in corso, ha dichiarato Guterres. Quasi 50 proposte iniziali sono già state ricevute da alti funzionari delle Nazioni Unite, riflettendo quello che Guterres ha definito “un alto livello di ambizione e creatività”. Sono state identificate aree di lavoro chiave da esaminare, tra le quali pace e sicurezza, sviluppo, diritti umani, umanitario, formazione e ricerca e agenzie specializzate.
Non una risposta alla crisi di liquidità
Guterres ha anche parlato della disastrosa situazione dei flussi di cassa dell’ONU, sottolineando che l’iniziativa “non è una risposta” alla crisi di liquidità che si protrae da mesi, ma che, essendo più efficace dal punto di vista dei costi, dovrebbe contribuire a limitarne l’impatto. “La crisi di liquidità è causata da un semplice fatto: gli arretrati”, ha detto, aggiungendo che la riforma strutturale non è la risposta all’incapacità fondamentale di alcuni Stati membri di pagare in tempo quanto dovuto per far fronte ai costi di gestione.
Quote non pagate
Secondo le informazioni fornite dal Controllore delle Nazioni Unite alla Quinta Commissione (Amministrativa e di Bilancio) dell’Assemblea Generale, sono statii contributi non pagati ammontavano a 2,4 miliardi di dollari, con gli Stati Uniti che dovevano circa 1,5 miliardi di dollari, la Cina (597 milioni di dollari), la Russia (72 milioni di dollari), l’Arabia Saudita (42 milioni di dollari), il Messico (38 milioni di dollari) e il Venezuela (38 milioni di dollari). Altri 137 milioni di dollari devono ancora essere versati da altri Stati membri. Per il bilancio separato del mantenimento della pace (che ha un ciclo luglio-giugno), compresi gli arretrati del periodo precedente, l’importo non pagato ammonta a 2,7 miliardi di dollari. Per i Tribunali internazionali, il totale dei contributi non pagati era di 79 milioni di dollari al 30 aprile.