La protezione del personale umanitario, delle Nazioni Unite e dei partner – Briefing al Consiglio di Sicurezza di Joyce Msuya, Vice coordinatrice degli aiuti di emergenza ONU
Signor Presidente, membri del Consiglio di Sicurezza, permettetemi di andare dritto al punto: Gli attacchi agli operatori umanitari devono finire. I responsabili devono essere chiamati a risponderne.
Gli operatori umanitari vengono uccisi in un numero senza precedenti. Secondo i dati disponibili, il 2024 è stato l’anno peggiore mai registrato, con 377 operatori umanitari uccisi in 20 Paesi. Si tratta di quasi 100 vittime in più rispetto al 2023, che aveva già registrato un aumento del 137% rispetto al 2022. Molti altri sono stati feriti, rapiti, attaccati e detenuti arbitrariamente.
Gli ultimi due anni sono stati particolarmente brutali. In Sudan, almeno [84] operatori umanitari – tutti di nazionalità sudanese – sono stati uccisi dall’inizio dell’attuale conflitto, nell’aprile 2023.
Solo tre giorni fa, il 30 marzo a Rafah, le squadre dell’OCHA e della Mezzaluna Rossa palestinese hanno recuperato da una fossa comune i corpi di 15 operatori umanitari e di emergenza – della Mezzaluna Rossa palestinese, della Difesa Civile e delle Nazioni Unite – uccisi alcuni giorni prima dalle forze israeliane mentre cercavano di salvare delle vite.
I loro veicoli, chiaramente contrassegnati, sono stati trovati distrutti e schiacciati. L’équipe dell’OCHA ha anche assistito all’uccisione di civili in fuga.
Questa tragedia arriva solo 11 giorni dopo un altro incidente mortale, avvenuto il 19 marzo, quando un altro collega delle Nazioni Unite è stato ucciso e altri sei sono rimasti feriti a Gaza. Queste morti portano a più di 408 il numero di operatori umanitari uccisi nella Striscia dal 7 ottobre 2023. Gaza è il luogo più pericoloso in assoluto per gli operatori umanitari.
Esprimiamo le nostre condoglianze alle famiglie delle vittime. Esigiamo risposte e chiediamo giustizia.
E poiché oggi siamo qui per discutere della protezione degli operatori umanitari, devo chiedere a questo Consiglio: Cosa avete intenzione di fare per aiutarci a trovare queste risposte e a ottenere giustizia? Ed evitare altri omicidi?
Signor Presidente, dobbiamo essere chiari: non mancano quadri giuridici internazionali solidi per proteggere gli operatori umanitari e delle Nazioni Unite. Le leggi e gli standard sui diritti umani, le convenzioni relative alle attività e al personale delle Nazioni Unite e il diritto umanitario internazionale forniscono insieme obblighi chiari per salvaguardare il personale, i beni e le operazioni umanitarie. Manca la volontà politica di rispettarli.
La stragrande maggioranza delle persone uccise – circa il 95% – sono operatori umanitari locali, la pietra angolare degli sforzi di soccorso. Qualsiasi risposta umanitaria crollerebbe senza di loro. Da quando ho assunto questo ruolo, ho incontrato colleghi locali i cui mondi sono stati distrutti, le cui famiglie sono state sfollate più volte, che hanno perso i loro cari, che non sono in grado di nutrire adeguatamente i loro figli, che sono sopravvissuti a strazianti incidenti di sicurezza, ma che comunque vanno coraggiosamente a lavorare ogni giorno per assistere le loro comunità e, in alcuni casi, attuare il mandato che voi – Stati membri – avete dato loro.
Questi colleghi meritano il nostro massimo rispetto. Tuttavia, i comportamenti che danneggiano il nostro personale locale raramente suscitano reazioni o fanno notizia. La Federazione Internazionale della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa (IFRC) ha rilevato che l’uccisione di un operatore umanitario locale riceve una copertura mediatica 500 volte inferiore rispetto a quella di un membro del personale internazionale.
Siamo diventati insensibili a questa violenza. Essere colpiti non fa – ripeto, NON fa – parte del nostro lavoro. Signor Presidente, come se non bastassero morti, feriti e rapimenti, gli umanitari devono anche affrontare la criminalizzazione del loro lavoro. Un numero sempre maggiore di persone viene detenuto, interrogato e accusato di sostenere il terrorismo semplicemente per aver portato aiuto alle persone bisognose. C’è di più. Si sono moltiplicate le campagne di disinformazione e di disinformazione che prendono di mira le organizzazioni umanitarie, come ad Haiti, nei Territori palestinesi occupati o nello Yemen. Nella Repubblica Democratica del Congo, le campagne di disinformazione hanno minato la credibilità delle Nazioni Unite, alimentato i disordini pubblici e messo a dura prova i rapporti con le comunità locali. In Sudan, dall’aprile 2023, false affermazioni di parzialità hanno portato gli operatori umanitari ad essere attaccati ai posti di blocco o a non poter svolgere il proprio lavoro. Rapporti recenti mostrano che operatori umanitari e volontari sono stati presi di mira a Khartoum e altrove.
Ad Haiti, bande armate hanno minacciato pubblicamente gli operatori umanitari e molte organizzazioni non riescono a raggiungere i loro uffici o sono costrette a sospendere le operazioni. La carenza di fondi rischia di peggiorare la situazione, costringendoci a fare scelte impossibili tra il nostro mandato di servire le persone più colpite e la sicurezza delle nostre squadre.
Signor Presidente, membri del Consiglio, l’adozione della Risoluzione 2730 del Consiglio di Sicurezza è stata un passo importante nella giusta direzione e le raccomandazioni del Segretario Generale indicano una strada da seguire. Mi rivolgo a voi e a tutti i membri delle Nazioni Unite con tre richieste:
Primo, agire per garantire il rispetto del diritto internazionale e proteggere gli operatori umanitari e delle Nazioni Unite. Dalle visite del Consiglio di Sicurezza alle missioni di accertamento dei fatti, o al blocco dei trasferimenti di armi, solo per citarne alcune, ci sono molti passi tangibili che questo Consiglio e gli Stati membri possono compiere per proteggere gli operatori umanitari. Contiamo sulla vostra leadership. In secondo luogo, fate sentire la vostra voce. Abbiamo bisogno che la voce del Consiglio e dei membri delle Nazioni Unite sia forte, chiara e coerente nel condannare i danni al personale ONU e umanitario, compreso il personale locale. Il silenzio, l’incoerenza e l’indignazione selettiva non fanno altro che rafforzare i responsabili. Abbiamo anche bisogno che il Consiglio e i membri delle Nazioni Unite intervengano in difesa delle organizzazioni ONU e umanitarie quando queste vengono attaccate o prese di mira da campagne diffamatorie.
In terzo luogo, richiedere la responsabilità. Gli autori delle violazioni devono affrontare le conseguenze delle loro azioni, senza eccezioni. Gli Stati membri devono rafforzare i quadri giuridici nazionali e internazionali per indagare e perseguire i crimini internazionali. Il Consiglio di sicurezza deve svolgere un ruolo chiave nel sollecitare l’assunzione di responsabilità, ad esempio chiedendo ai governi interessati di perseguire la giustizia e di seguire i loro passi. Quando le giurisdizioni nazionali falliscono, il Consiglio può ricorrere a meccanismi internazionali, anche deferendo le situazioni alla Corte penale internazionale.
Ma la responsabilità non riguarda solo l’azione penale. Deve riguardare anche coloro che sono sopravvissuti. Voglio ribadire la raccomandazione del Segretario generale di adottare un approccio incentrato sui sopravvissuti, assicurando che le persone colpite abbiano voce nelle discussioni globali. I sopravvissuti e le loro famiglie hanno urgente bisogno di assistenza legale, di risarcimenti e di accesso a servizi come il sostegno alla salute mentale e la consulenza sui traumi.
Signor Presidente, oggi, mentre piangiamo la perdita dei nostri colleghi, dobbiamo chiedere che vengano intraprese azioni concrete per garantire che le nostre squadre possano lavorare in sicurezza. Lo dobbiamo alle famiglie delle vittime e dei sopravvissuti, alle comunità che serviamo e a tutti i colleghi umanitari che rischiano la vita ogni giorno.
