L’autorità de facto in Siria è un gruppo terroristico designato: e adesso?
13 Dicembre 2024
Hayat Tahrir al-Sham (HTS) è emerso come forza dominante in Siria dopo la caduta del regime di Bashar al-Assad. Si tratta di un gruppo armato designato come organizzazione terroristica dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite.
La risoluzione 2254, adottata all’unanimità dal Consiglio nel 2015, invita gli Stati membri a “prevenire e reprimere gli atti terroristici commessi specificamente” dal predecessore dell’HTS, il Fronte al-Nusra.
Questo potrebbe essere un ostacolo ai negoziati internazionali o guidati dalle Nazioni Unite con l’HTS? E ai tentativi di costruire una pace stabile in Siria, con istituzioni forti e inclusive?
E cosa servirebbe all’HTS per non essere più considerato un’organizzazione terroristica?
UN News ha parlato con Kiho Cha, funzionario per gli affari politici presso il Dipartimento delle Nazioni Unite per gli affari politici e di costruzione della pace, per discutere di come gruppi o individui vengono sanzionati dal Consiglio di Sicurezza e quali sono le regole per eliminarli ufficialmente dalla lista.
Kiho Cha: L’HTS è stato inserito nella lista nel maggio 2014, quando il Comitato del Consiglio di Sicurezza responsabile della supervisione delle sanzioni riguardanti l’ISIL (Da’esh) e Al-Qaeda, e gli individui associati a questi gruppi, ha valutato che si trattava di un’organizzazione terroristica con legami con Al-Qaeda.
Nel luglio 2024, il team di monitoraggio di questo comitato ha redatto un rapporto in cui affermava che l’HTS è il gruppo terroristico predominante nel nord-ovest della Siria. Anche il suo leader presunto, Mohammad Al-Jolani, è stato inserito nella lista dello stesso regime, anche se il suo inserimento risale al 2013.
UN News: Che effetto ha avuto l’inserimento dell’HTS nell’elenco delle organizzazioni terroristiche sulle sue attività?
Kiho Cha: Sono soggetti a tre misure sanzionatorie: congelamento dei beni, divieto di viaggio e embargo sulle armi. Ciò significa che, a livello internazionale, tutti gli Stati membri sono tenuti a rispettare queste misure.
UN News:Oltre alle sanzioni internazionali, i Paesi emettono anche sanzioni unilaterali?
Kiho Cha: Sì, ma non hanno nulla a che fare con le Nazioni Unite. Per esempio, l’HTS è elencato sotto l’Office of Foreign Asset Control degli Stati Uniti.
UN News: Cosa potrebbe significare l’inserimento dell’HTS nell’elenco dei terroristi per i colloqui e i negoziati sul futuro del Paese?
Kiho Cha: Fino a poco tempo fa ci si chiedeva se gli attori umanitari sarebbero stati in grado di operare in Siria. Tuttavia, ora è stata introdotta una deroga alle misure di congelamento dei beni contro l’HTS, specificamente per le organizzazioni umanitarie.
Questa disposizione è stata adottata la scorsa settimana, pochi giorni prima della caduta del regime di Assad. Si è rivelata una manna dal cielo, perché nessuno si aspettava che ciò accadesse in Siria, e le organizzazioni umanitarie possono operare senza il timore di essere citate per violazioni involontarie delle sanzioni.
UN News: Ci sono molti altri esempi di questa esclusione umanitaria? Per esempio, in Afghanistan, dove i Talebani, i governanti de facto, non sono molto accettati a livello internazionale?
Kiho Cha: Sì, una risoluzione del Consiglio di Sicurezza prevede questa esclusione umanitaria in Afghanistan.E questo è accaduto anche in altri Paesi. Naturalmente, l’applicazione e il rispetto delle misure sanzionatorie sono importanti, ma vogliamo anche assicurarci che gli aiuti vengano consegnati in modo tempestivo e senza temere che le organizzazioni umanitarie vengano citate per violazione delle sanzioni.
UN News: Ci sono delle eccezioni simili per consentire lo svolgimento di negoziati internazionali?
Kiho Cha: Sì, in genere ci sono delle procedure in base alle quali un richiedente, di solito un individuo, può chiedere un’esenzione per una serie di motivi. Ad esempio, i membri dei Talebani che affermano di aver bisogno di viaggiare fuori dall’Afghanistan per agevolare la politica.Mapotrebbe trattarsi anche di altre ragioni, come ad esempio esigenze mediche. I richiedenti possono anche chiedere esenzioni al congelamento dei beni.
UN News: Cosa ci vuole perché l’HTS venga cancellato dall’elenco e non sia più considerato un’organizzazione terroristica?
Kiho Cha: Tuttavia, ora è stata introdotta una deroga alle misure di congelamento dei beni contro l’HTS, specificamente per le organizzazioni umanitarie.
Il Comitato – composto da rappresentanti di tutti i 15 Paesi che compongono il Consiglio di Sicurezza – dovrebbe poi prendere una decisione unanime per approvare la proposta.
UN News: Finora è stata avanzata una proposta di questo tipo?
Kiho Cha: È possibile che alcuni Stati membri stiano discutendo la possibilità di proporre tale cancellazione, ma la richiesta non è stata ufficializzata.
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