Fjarri fyrirsögnum: Jemen hefur verið í heljargreipum margslunginnar kreppu í meira en áratug. Dregið hefur úr stórfelldum bardögum frá því að vopnahléi á vegum Sameinuðu þjóðanna var komið á árið 2022. Landið er enn mjög sundrað, efnahagslega í rúst og viðkvæmt fyrir endurnýjuðum átökum, þar á meðal afleiðingum af aukinni spennu í Mið-Austurlöndum. Mannúðaráhrifin eru alvarleg: næstum 20 milljónir manna þurfa á hjálp að halda,
Í hverju felst kreppan í Jemen?
Jemen er að ganga í gegnum eina langvinnustu og hrikalegustu kreppu í nýlegri sögu. Margra ára pólitískur óstöðugleiki og vopnuð átök halda áfram að hafa alvarlegar afleiðingar fyrir íbúana og heimshlutann.
Frá því að óeirðir brutust út árið 2011 hefur landið verið fast í flókinni pólitískri og mannúðarkrísu sem hefur hrakið milljónir frá heimilum sínum, lagt efnahaginn í rúst og skilið grunnþjónustu eftir í molum.
Krísan í Jemen hófst eftir arabíska vorið árið 2011, sem leiddi til pólitískra umskipta. Á árunum 2014–2015 náðu Hútar (Ansar Allah) yfirráðum yfir höfuðborginni Sanaa og neyddu alþjóðlega viðurkennda ríkisstjórn til að flýja. Þetta magnaðist upp í allsherjarstríð þegar hernaðarbandalag undir forystu Sádi-Arabíu greip inn í með hervaldi í mars 2015 til að endurreisa ríkisstjórnina.
Síðan þá hefur Jemen verið hlutað í sundur á milli svæða undir stjórn Húta í norðri og vestri, svæða undir stjórn ríkisstjórnarinnar, sem studd er af nágrannaríkjum og svæða undir stjórn annarra vopnaðra hópa. Þar má nefna Umbreytingarráð Suður-Jemen (STC) sem er stutt af Sameinuðu arabísku furstadæmunum í suðri.
Átökin eru bæði innanlands og svæðisbundin, undir áhrifum af samkeppni Sádi-Arabíu og Írans og, frá 2023, víðtækari spennu í Mið-Austurlöndum sem hefur áhrif á Rauðahafið.
Mannúðarkreppur
Eftir meira en 15 ára óróa og stríð stendur Jemen frammi fyrir gríðarlegum mannúðarþjáningum:
- 19,5 milljónir manna (yfir helmingur íbúa) þurfa á mannúðaraðstoð að halda á árunum 2025–2026
- 18,3 milljónir búa við bráðan fæðuóöryggi
- Yfir 2,2 milljónir barna undir fimm ára aldri eru alvarlega vannærð
- Aðeins um 59% heilbrigðisstofnana eru fullkomlega starfhæfar.
Samah Mahmoud frá OCHA með sjúklingum á Mushog-heilsugæslustöðinni í Hodeidah-héraði í Jemen. Heilsugæslustöðin er studd af Mannúðarsjóði Jemens. Mynd: OCHA.
Endurteknar loftárásir, stórskotaliðsárásir, jarðsprengjur, efnahagshrun og loftslagsáföll eins og flóð og þurrkar hafa lagt lífsviðurværi og innviði í rúst. (Sjá hér og hér).
Þrátt fyrir gríðarlegar þarfir greina Sameinuðu þjóðirnar frá því að Mannúðaráætlun fyrir Jemen 2025 hafi aðeins verið 25% fjármögnuð, sem hefur neytt til niðurskurðar á matvælaaðstoð, heilbrigðisþjónustu og verndaráætlunum.
Hvað gera Sameinuðu þjóðirnar?
Sameinuðu þjóðirnar gegna þremur meginhlutverkum í Jemen: friðarmiðlun, mannúðaraðstoð og baráttu fyrir mannréttindum.
Friðarumleitanir: Sérstakur sendifulltrúi aðalframkvæmdastjóra Sameinuðu þjóðanna fyrir Jemen, Svíinn Hans Grundberg, leiðir diplómatísk samskipti milli jemenskra aðila og svæðisbundinna aðila. Sameinuðu þjóðirnar sækjast eftir: vopnahléi á landsvísu og pólitískt friðarferli undir forystu Jemena. Vopnahlé á vegum Sameinuðu þjóðanna í apríl 2022 dró verulega úr stórfelldum bardögum og víglínur hafa verið að mestu stöðugar síðan. Hins vegar er enginn alhliða friðarsamningur og efnahagsleg hernaður heldur áfram. Sameinuðu þjóðirnar hafa ítrekað lagt áherslu á að það sem ríkir sé „hlutfallsleg ró, ekki friður“.
Frá lokum árs 2023 hafa Hútar gert árásir á alþjóðlega skipaflutninga í Rauðahafi og segja þær tengjast stríðinu á Gaza. Þessar árásir leiddu til loftárása Bandaríkjanna og bandamanna þeirra í Jemen, sem vekur ótta um að Jemen gæti verið dregið aftur inn í stórstríð.
Mannúðaraðstoð: Í gegnum stofnanir eins og OCHA, WFP, UNICEF, WHO, UNHCR og IOM veita Sameinuðu þjóðirnar milljónum manna matvælaaðstoð, meðhöndla alvarlega vannæringu barna, styðja við heilsugæslustöðvar, vatnskerfi og sjúkdómavarnir og aðstoða yfir 4 milljónir manna á vergangi innanlands.
Sameinuðu þjóðirnar samræma einnig starf frjálsra félagasamtaka og stjórna sameiginlegum sjóðum eins og Mannúðarsjóði Jemen til að ná til þeirra sem eru viðkvæmastir.
Mannréttindi: Sameinuðu þjóðirnar skrásetja einnig brot á alþjóðlegum mannúðar- og mannréttindalögum, þar á meðal loftárásir sem lenda á almennum borgurum, handahófskenndar handtökur og mannshvörf og nýliðun barnahermanna.
Almennt séð: Krísan í Jemen er ekki bara stríð, heldur langvarandi hrun stjórnsýslu, efnahagslífs og grunnþjónustu.. Sameinuðu þjóðirnar eru ómissandi – þær halda lífi í milljónum manna, koma í veg fyrir útbreiðslu stríðs og bjóða upp á diplómatískar leiðir – en þær geta ekki þvingað fram frið án pólitísks vilja frá jemensku fylkingunum og viðvarandi alþjóðlegs stuðnings