Generalsekretærvalg 2016 – mod et mere gennemskueligt FN?

0
60
SG main photo Kofi Annan Ban kiMoon Photo UN Paulo Filgueiras

SG main photo Kofi Annan Ban kiMoon Photo UN Paulo Filgueiras

11.3.2016 – Ban Ki-moon har været ansat i “det mest umulige job i verden” gennem to perioder og næsten 10 år nu. Ved udgangen af dette år vil verden vide, hvem der kommer til, at være Ban’s efterfølger.

De Forenede Nationer vil holde generalsekretærsvalg i slutningen af dette år, men diskussion og debatten omkring udvælgelsesprocessen har været i gang i et stykke tid allerede.

FN opererer med et uformelt system, med regional “rotation”, når det kommer til, at vælge den næste generalsekretær (SG). Denne gang anses det for, at være Østeuropas tur. Der har heller aldrig været en kvindelig SG og de fleste lande synes derfor, at være enige om, at det er på høje tid dette bliver ændret. Den formelle beslutning træffes af FN’s Generalforsamling, men det er altid baseret på en anbefaling fra Sikkerhedsrådet. Generalsekretærens udvælgelse er derfor underlagt veto fra nogen af de fem permanente medlemmer af Sikkerhedsrådet.

Efter Sikkerhedsrådets anbefaling, anser Generalforsamlingen den nominerede kandidat og stemmer på ham eller hende. Den nominerede kandidat kræver et simpelt flertal for at blive valgt. Generalsekretæren vil blive valg for en femårig periode med mulighed for en genansættelse på yderligere fem år.

Tid til en demokratisk proces
Der har været stigende kritik af uklarheden omkring udvælgelsesprocessen. 1 for 7 milliarder kampagnen opfordrer til en bedre og mere gennemskuelig proces, når det gælder udvælgelsen af den næste leder af FN. Som et resultat af intenst pres fra mange regeringer og 1 for 7 milliarder kampagnen, har formændene for Generalforsamlingen og Sikkerhedsrådet sendt et hidtil uset brev, til samtlige medlemslandene den 15. december 2015, hvor de beder medlemslandene om deres kandidater og understreger, at udvælgelsesprocessen vil blive underlagt principperne gennemskuelighed og integrering. Men tre store kampagneforslag fra 1 for 7 milliarder skal endnu løses: udnævnelse af en enkelt kandidat uden mulig forlængelse, præsentation af flere kandidater som generalforsamlingen kan vælge imellem og en forpligtelse til at udelukke bag-lukkede-døre aftaler ved, at forbyde løfter givet i udveksling for støtte.

Mogens Lykketoft, formanden for Generalforsamlingen, har udtalt at valgprocessen skal køres på den mest åben og gennemskuelige måde. Det betyder for eksempel, at høringer og offentlige møder giver medlemslandene mulighed for, at interviewe de forskellige kandidater til stillingen som SG. Under en briefing hos UNRIC i Bruxelles, beskrev Lykketoft den igangværende udvælgelsesproces som spændende og revolutionerende på grund af den øgede gennemskuelighed og bredere indflydelse fra FN-medlemskaber og den offentlige holdning.

“Hvis det er en proces med et stort antal ansøgere og der ikke er en kandidat som understøttes af, lad os sige, et flertal af medlemslandene, kan det ende som udvælgelsen plejede at være,” sagde Lykketoft. “Men jeg tror det vil være meget, meget svært, – dette er min personlige vurdering – men, det vil være meget svært for de permanente fem, hvis der er en kandidat, som støttes af et flertal af nationerne når vi kommer til sommer, at fremsætte en anden kandidat.”

Lad en kvinde gøre jobbet?
De otte overhoveder af organisationen har hidtil repræsenteret flere regioner i verden, men ingen kvinde har endnu været ansat i denne topplacering. Kvinder udgør halvdelen af verdens befolkning, men er kun ansat i omkring 25% af Storbritanniens højeste stillinger i sekretariatet, på trods af FN’s erklærede mål om ligestilling mellem kønnene.

Positiviteten for en kvindelig generalsekretær har været meget aktiv i det internationale samfund. En gruppe der repræsenterer kvinder, fra den akademiske verden og civilsamfundet, har oprettet en kampagne for, udvælgelsen af en kvindelig generalsekretær. På deres hjemmeside præsentere kampagnen flere forskellige kvindelige kandidater og beskriver hvorfor valget af en kvindelig generalsekretær vil være afgørende.

Der er ikke mangel på kvindelige kandidater og nu er der tre officielle kvindelige kandidater. Kristalina Georgieva, EU-kommissær for budget og HR, var en fremtrædende kandidat, men er for nylig droppet ud af det uofficielle løb om, at blive Bulgariens kandidat. Bulgarien endte med, at nominere Irina Bokova, generaldirektøren for FN’s organisation for uddannelse, videnskab og kultur, UNESCO.

Indtil videre er der 7 officielle kandidater: Srgjan Kerim (Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien), Vesna Pusić, (Kroatien), Natalia Gherman (Republikken Moldova), António Guterres (Portugal), Igor Lukšić (Montenegro), Danilo Türk (Slovenien) og Irina Bokova (Bulgarien). Kandidaten skal ideelt set udnævnes en måned før udløbet af den nuværende valgperiode – derfor kan man stadig forvente udnævnelsen af andre kandidater.
For at guide FN gennem disse udfordrende tider med terrorisme og flere humanitære kriser, har FN brug for en effektiv og dygtig generalsekretær. Det er bare et spørgsmål om at finde den rigtige.

 

UNRIC’s relaterede links

Kandidat udnævnelsesprocessen:
http://www.un.org/sg/appointment.shtml 

Spørg DAG! Hvordan udnævnes generalsekretæren for FN? Hvordan vælges generalsekretæren for FN?
http://ask.un.org/faq/97048 

PGA – Proceduren for valg og udnævnelse af den næste generalsekretær
http://www.un.org/pga/70/sg/