Haag — Kemiallisia aseita koskevan yleissopimuksen (CWC) 30. sopimusvaltioiden konferenssi (CSP-30) korosti sekä saavutuksia että jatkuvia haasteita kemiallisten aseiden valvonnassa ja niiden käytön uudelleen ilmaantumisen estämisessä maailmanlaajuisesti.
EU:ta Haagin kansainvälisissä järjestöissä edustava suurlähettiläs Mika-Markus Leinonen korosti kaupungin strategista roolia.
– Haag, jota usein kutsutaan rauhan ja oikeuden pääkaupungiksi, on kansainvälisen järjestyksen kannalta keskeisten instituutioiden, kuten YK:n Kansainvälisen tuomioistuimen (ICJ), Kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICC) ja Kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW) kotipaikka, hän sanoi.
Koska EU:n edustustoa Haagiin ei vielä ole perustettu, Leinonen koordinoi EU:n ja sen jasenmaiden kantoja ja ylläpitää vuoropuhelua instituutioiden johtajien kanssa tehokkaan yhteistyön varmistamiseksi.
Syyria: historiallinen käänne
– Assadin hallinnon 11 vuotta kestäneiden valheiden ja esteiden jälkeen OPCW on jälleen Syyriassa, Leinonen sanoi ja totesi, että uudet siirtymäkauden viranomaiset ovat alkaneet tehdä avointa yhteistyötä. Tarkastajat tutkivat nyt yli 100 paikkaa, jotka liittyvät entiseen salaiseen kemiallisten aseiden ohjelmaan.
Haasteita kuitenkin on. ”Väliaikaishallinnolla ei ole riittäviä teknisiä tai taloudellisia resursseja, kemiallisten aseiden ohjelman henkilöstö on paennut, ja turvallisuustilanne rajoittaa pääsyä eri alueille,” Leinonen kuvaili. Silti hän piti kehitystä ”erittäin myönteisenä” ja arvioi, että salaisen kemiallisten aseiden ohjelman jäännösten täydellinen tarkastus ja tuhoaminen voi viedä jopa kaksi vuotta.
Mika-Markus Leinonen pitää EU puheenvuoron kemiallisten aseiden kieltosopimuksen sopimusvaltioiden 30. konferenssissa Haagissa, Alankomaissa, 26. marraskuuta 2025. Kuva: “Delegate, CSP-30” by OPCW, CC BY-ND 4.0
Venäjä ja kemiallisten aseiden käyttö Ukrainassa
EU on ilmaissut vakavan huolensa Venäjän toimista. ”Rekisteröityjen tapausten määrä ja OPCW:n havainnot viittaavat siihen, että Venäjä käyttää järjestelmällisesti mellakantorjunta-aineita sodankäynnin keinona Ukrainan rintamilla.” Mellakantorjunta-aineiden käyttö sodankäynnin keinona on kielletty kemiallisten aseiden kieltosopimuksen I artiklassa. Ukrainan viranomaiset ovat dokumentoineet yli 11 000 tapausta, mukaan lukien klooripikriinin käyttö.
”EU vaatii kayttajien tunnistamista ja vastuun pikaista määrittämistä myos Navalnyin ja Skripalin myrkytystapauksissa ,” Leinonen totesi ja lisäsi, että EU on jo asettanut pakotteita venäläisille armeijan yksiköille ja toimijoille, joiden katsotaan olevan vastuussa toimista.
Venäjä jäi kolmatta vuotta peräkkäin valitsematta OPCW:n toimeenpanevaan neuvostoon, kun taas EU:n tukemat Slovakia, Slovenia ja Ukraina valittiin. Leinonen selitti: ”On tärkeää, ettei yleissopimusta rikkova maa ole sen toimeenpanovaltaa käyttävässä elimessä,” ja viittasi Venäjän toistuviin yrityksiin estää järjestön toimintaa disinformaatiolla menettelyllisillä temppuilla.
Sudan ja uudet huolenaiheet
Syytökset kemiallisten aseiden käytöstä Sudanissa on nostettu esiin ja OPCW odottaa Sudanin sisäisten tutkimusten tuloksia. Alustavat arviot, mukaan lukien Yhdysvaltojen tekemät viittaavat mahdolliseen kloorin käyttöön, joka on CWC:n luettelossa oleva myrkyllinen kemikaali. ”On liian aikaista tehdä johtopäätöksiä”, Leinonen varoitti, ”mutta syytökset ovat erittäin huolestuttavia.”
Vastuullisuus ja muistopäivä
CSP-30-kokous pidettiin samaan aikaan kuin kansainvälinen kemiallisen sodankäynnin uhrien muistopäivä. Leinonen korosti, että ”jokaisella sopimusvaltiolla on velvollisuus estää näiden hirvittävien ja kauheiden aseiden uudelleenkayttoon ottaminen”.
Kysyttäessä mita keinoja on saattaa kemiallisten aseiden kayttajat vastuuseen Leinonen mainitsi useita mekanismeja:
· Tutkimukset ja syyllisten tunnistaminen, kun sopimusvaltiot tai YK:n turvallisuusneuvosto ovat antaneet siihen valtuutuksen, kuten YK:n ja OPCW:n yhteinen tutkintamekanismi (JIM) Syyrian osalta.
· OPCW:n tutkimus- ja tunnistustiimi (Investigation and Identification Team – IIT), joka on todentanut useita hyökkäyksiä Syyrian asevoimien ja Daeshin tekemiksi
· Tutkimukset ja syytteiden nosto kansallisissa tuomioistuimissa tai kansainvälisessä rikostuomioistuimessa
· EU:n pakotteet vastuussa oleviksi tunnistettuja henkilöitä kohtaan.
”Nämä mekanismit osoittavat, että kemiallisten aseiden kayttajatvoidaan saattaa vastuuseen – kansallisesti tai kansainvälisesti”, hän sanoi.
Neuvosto kuuli kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW) pääjohtajan kuukausiraportin Syyrian kemiallisten aseiden ohjelman poistamisen edistymisestä. Kuva: UN Photo/Evan Schneider
Katse tulevaisuuteen
OPCW:n budjetti vuosille 2026–2027 hyväksyttiin yksimielisesti, ja sveitsilainen suurlähettiläs Sabrina Dallafjor-Matter valittiin seuraavaksi pääjohtajaksi, jonka toimikausi alkaa heinäkuussa 2026.
Leinonen korosti EU:n laajaa roolia: ”EU on OPCW:n suurin vapaaehtoisrahoittaja. Lisäksi tuemme valtioita ympäri maailmaa kehittämään valmiuksiaan, lainsäädäntöään ja yhdenmukaistamaan vientivalvontaa kemiallisten aineiden laillisen kaupan helpottamiseksi ja estämään samalla aseiden leviämistä.”
Hän totesi lopuksi: ”CWC:n jasenmailla voi olla eri painopisteitä, mutta kaikilla on yhteinen tavoite: vahvistaa maailmanlaajuista kemiallisten aseiden kieltoa ja tukea OPCW:n tehtävää.”