Efter två år av brutal krigföring i Gaza erbjuder den bräckliga vapenvilan – den första fasen av president Trumps 20-punktsplan – en viss vila för den utmattade befolkningen. Denna debattartikel skriven av UNRWA:s generalkommissionär Philippe Lazzarini publicerades i Aftonbladet här.
För mina UNRWA-kollegor på plats i Gaza har den ständiga rädslan för att bli dödade av bomber och vapen avtagit för stunden, men det finns fortfarande mycket att oroa sig för – tillgången till tak över huvudet, mat och rent vatten är fortfarande utmanande, och vintern närmar sig snabbt. Det finns ingen tid att förlora för att bekämpa utbredd hunger och sjukdomar. Omfattningen av fysiska och psykiska trauman är enorm, och förväntningarna på tillgången till hälso- och sjukvård och utbildning växer. De kommande veckorna och månaderna kommer att avgöra om detta avgörande ögonblick kommer att leda till en ny gryning eller vara upptakten till ännu större förtvivlan.
FN och UNRWA innehar den expertis och de resurser som krävs för att effektivt och i stor skala hantera kritiska humanitära behov. Men vi måste tillåtas att arbeta fritt och självständigt, utan godtyckliga och orimliga restriktioner för inresa och transport av förnödenheter och personal.
Vägen till återhämtning i Gaza kommer inte att vara enkel. Vapenvilan är svag, med nästan dagliga avbrott som prövar beslutsamheten hos dess garanter. En vapenvila som bara förlänger frånvaron av krig utan att staka ut en hållbar väg till fred bara upprepar katastrofala misstag från det förflutna. En fredlig framtid i ordets rätta bemärkelse kräver en genuin investering i en definitiv politisk lösning på Israel-Palestina-konflikten.
Grundläggande säkerhet behövs för att återhämtningen ska få fäste. Vapenvilan måste stödjas av en internationell stabiliseringsstyrka med uppdraget att upprätthålla lugn, skydda kritisk infrastruktur och garantera humanitärt tillträde. En sådan styrka skulle skapa det nödvändiga utrymmet för att palestinska institutioner ska kunna återuppbyggas.
Framgången för en stabiliseringsstyrka, och övergången från nödsituation till stabilitet, kommer också att vara beroende av huruvida Gazas invånare ges tillgång till pålitliga offentliga tjänster och en trovärdig väg till fred och respekt för mänskliga rättigheter. Detta kan endast uppnås genom en kompetent offentlig förvaltning som har samhällets förtroende.
Vi har tidigare sett konsekvenserna av att underskatta behovet av att tillhandahålla stabila och effektiva offentliga tjänster – mest anmärkningsvärt i Irak, när nedmonteringen av den civila administrationen 2003 skapade ett vakuum i styrningen som utlöste åratal av instabilitet. Lärdomen är omisskännlig: offentliga institutioner som kan leverera viktiga tjänster till civilbefolkningen måste bevaras. Gazas administratörer och samhällsledare måste vara en del av lösningen, inte offer för politiska omställningar.
UNRWA, med sina tusentals palestinska anställda, har den kapacitet, expertis och det förtroende i samhället som krävs för att tillhandahålla hälso- och sjukvård, utbildning och andra offentliga tjänster till en förkrossad befolkning. I årtionden har UNRWA:s lärare, läkare och ingenjörer utgjort en viktig del av ett fungerande system av offentliga tjänster för miljontals palestinska flyktingar i Gaza och regionen.
I sitt rådgivande yttrande förra månaden bekräftade Internationella domstolen UNRWA:s personals professionalism, betonade organisationens oumbärliga humanitära roll och drog slutsatsen att UNRWA förblir en opartisk och neutral aktör.
UNRWA:s utbildningstjänster, inklusive ett välrenommerat människorättsprogram, kommer att vara avgörande för att förhindra uppkomsten av den radikalism som närts av den brutala belägringen av Gaza och de grymheter som präglat de senaste två åren. Nästan 700 000 barn i skolåldern lever nu i spillror, berövade inte bara sina hem och nära och kära, utan också sin utbildning, vilket alltid har varit en källa till enormt hopp och stolthet. Att återföra barn till en undervisningsmiljö är att investera i fred och stabilitet för Gaza och regionen i stort.
Utöver humanitära hjälpinsatser och återupptagandet av offentliga tjänster behövs också en miljö av förtroende som frigör långsiktiga investeringar. Företag och donatorer måste kunna lita på att freden kommer att bestå och att återuppbyggnadsarbetet inte är förgäves. De måste försäkras om att inte ett återfall till en ny cykel av förstörelse kommer att ske.
Gazas befolkning behöver löftet om ett normalt liv, med permanenta bostäder och fungerande sjukhus och skolor. Att återuppbygga Gaza innebär att återställa samhällsstyrning, rättvisa och den allmänt hållna övertygelsen att fred fortfarande är möjlig inom ramen för en tvåstatslösning.
Detta kräver att avtalets ”gula linje” – dragen för tillfällig säkerhetssamordning – inte hårdnar till ytterligare fragmentering med en ny skiljelinje inom Gaza och mellan Gaza och Västbanken.
Slutligen måste det svåra men nödvändiga försoningsarbetet påbörjas utan dröjsmål. Idag är israeler och palestinier grannar som inte längre känner varandra, splittrade av krig, växande isolering och misstro. Det är både tragiskt och ironiskt, eftersom de delar en lång och djup historia av förtryck, sorg och förlust som de flesta av oss inte ens kan föreställa oss eller förstå.
Att återförena palestinier och israeler kräver att man dekonstruerar den systematiska avhumanisering som har möjliggjort orimliga grymheter. Det kräver att man erkänner det årtionden långa förtrycket av palestinier och det djupa kollektiva trauma som utlöstes av attackerna den 7 oktober 2023 inom Israel.
För att uppnå en varaktig fred måste rättvisa skipas och läkningsprocessen tas på allvar av såväl palestinier och israeler.